爲進一步規範應收賬款質押登記，保護質押當事人(rén)和(hé)利害關系人(rén)的(de)合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國物(wù)權法》等相關法律規定，中國人(rén)民銀行發布了(le)修訂後的(de)《應收賬款質押登記辦法》，自2020年1月(yuè)1日起施行。原《應收賬款質押登記辦法》（中國人(rén)民銀行令〔2017〕第3号發布）同時(shí)廢止。《應收賬款質押登記辦法》适應動産融資業務發展的(de)新形勢和(hé)新要求，對(duì)标現代動産擔保制度的(de)國際最佳實踐，在适用(yòng)範圍、登記協議(yì)、登記期限、責任義務等方面作出修訂，著(zhe)力滿足市場(chǎng)主體對(duì)于建立高(gāo)效便捷統一的(de)動産擔保制度、提升企業融資可(kě)獲得(de)性的(de)需求。《應收賬款質押登記辦法》已經2019年9月(yuè)18日中國人(rén)民銀行2019年第1次行務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現予發布，自2020年1月(yuè)1日起施行。

第一章(zhāng)  總則

第一條 爲規範應收賬款質押登記，保護質押當事人(rén)和(hé)利害關系人(rén)的(de)合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國物(wù)權法》等相關法律規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱應收賬款是指權利人(rén)因提供一定的(de)貨物(wù)、服務或設施而獲得(de)的(de)要求義務人(rén)付款的(de)權利以及依法享有的(de)其他(tā)付款請求權，包括現有的(de)和(hé)未來(lái)的(de)金錢債權，但不包括因票(piào)據或其他(tā)有價證券而産生的(de)付款請求權，以及法律、行政法規禁止轉讓的(de)付款請求權。本辦法所稱的(de)應收賬款包括下(xià)列權利：（一）銷售、出租産生的(de)債權，包括銷售貨物(wù)，供應水(shuǐ)、電、氣、暖，知識産權的(de)許可(kě)使用(yòng)，出租動産或不動産等；（二）提供醫療、教育、旅遊等服務或勞務産生的(de)債權；（三）能源、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、環境保護、市政工程等基礎設施和(hé)公用(yòng)事業項目收益權；（四）提供貸款或其他(tā)信用(yòng)活動産生的(de)債權；（五）其他(tā)以合同爲基礎的(de)具有金錢給付内容的(de)債權。第三條 本辦法所稱應收賬款質押是指《中華人(rén)民共和(hé)國物(wù)權法》第二百二十三條規定的(de)應收賬款出質，具體是指爲擔保債務的(de)履行，債務人(rén)或者第三人(rén)将其合法擁有的(de)應收賬款出質給債權人(rén)，債務人(rén)不履行到期債務或者發生當事人(rén)約定的(de)實現質權的(de)情形，債權人(rén)有權就該應收賬款及其收益優先受償。前款規定的(de)債務人(rén)或者第三人(rén)爲出質人(rén)，債權人(rén)爲質權人(rén)。第四條 中國人(rén)民銀行征信中心（以下(xià)簡稱征信中心）是應收賬款質押的(de)登記機構。征信中心建立基于互聯網的(de)登記公示系統（以下(xià)簡稱登記公示系統），辦理(lǐ)應收賬款質押登記，并爲社會公衆提供查詢服務。第五條 中國人(rén)民銀行對(duì)征信中心辦理(lǐ)應收賬款質押登記有關活動進行管理(lǐ)。第六條 在同一應收賬款上設立多(duō)個(gè)權利的(de)，質權人(rén)按照(zhào)登記的(de)先後順序行使質權。第二章(zhāng)  登記與查詢第七條 應收賬款質押登記通(tōng)過登記公示系統辦理(lǐ)。第八條 應收賬款質押登記由質權人(rén)辦理(lǐ)。質權人(rén)辦理(lǐ)質押登記的(de)，應當與出質人(rén)就登記内容達成一緻。質權人(rén)也(yě)可(kě)以委托他(tā)人(rén)辦理(lǐ)登記。委托他(tā)人(rén)辦理(lǐ)登記的(de)，适用(yòng)本辦法關于質權人(rén)辦理(lǐ)登記的(de)規定。第九條 質權人(rén)辦理(lǐ)應收賬款質押登記時(shí)，應當注冊爲登記公示系統的(de)用(yòng)戶。第十條 登記内容包括質權人(rén)和(hé)出質人(rén)的(de)基本信息、應收賬款的(de)描述、登記期限。出質人(rén)或質權人(rén)爲單位的(de)，應當填寫單位的(de)法定注冊名稱、住所、法定代表人(rén)或負責人(rén)姓名、組織機構代碼或金融機構編碼、工商注冊号、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織統一社會信用(yòng)代碼、全球法人(rén)機構識别編碼等機構代碼或編碼。出質人(rén)或質權人(rén)爲個(gè)人(rén)的(de)，應當填寫有效身份證件号碼、有效身份證件載明(míng)的(de)地址等信息。質權人(rén)可(kě)以與出質人(rén)約定将主債權金額等項目作爲登記内容。第十一條 質權人(rén)應當将填寫完畢的(de)登記内容提交登記公示系統。登記公示系統記錄提交時(shí)間并分(fēn)配登記編号，生成應收賬款質押登記初始登記證明(míng)和(hé)修改碼提供給質權人(rén)。第十二條 質權人(rén)應當根據主債權履行期限合理(lǐ)确定登記期限。登記期限最短1個(gè)月(yuè)，最長(cháng)不超過30年。第十三條 在登記期限屆滿前90日内，質權人(rén)可(kě)以申請展期。質權人(rén)可(kě)以多(duō)次展期，展期期限最短1個(gè)月(yuè)，每次不得(de)超過30年。第十四條 登記内容存在遺漏、錯誤等情形或登記内容發生變化(huà)的(de)，質權人(rén)應當辦理(lǐ)變更登記。質權人(rén)在原質押登記中增加新的(de)應收賬款出質的(de)，新增加的(de)部分(fēn)視爲新的(de)質押登記。第十五條 質權人(rén)辦理(lǐ)登記時(shí)所填寫的(de)出質人(rén)法定注冊名稱或有效身份證件号碼變更的(de)，質權人(rén)應當在變更之日起4個(gè)月(yuè)内辦理(lǐ)變更登記。第十六條 質權人(rén)辦理(lǐ)展期、變更登記的(de)，應當與出質人(rén)就展期、變更事項達成一緻。第十七條 有下(xià)列情形之一的(de)，質權人(rén)應當自該情形産生之日起10個(gè)工作日内辦理(lǐ)注銷登記：（一）主債權消滅；（二）質權實現；（三）質權人(rén)放棄登記載明(míng)的(de)應收賬款之上的(de)全部質權；（四）其他(tā)導緻所登記權利消滅的(de)情形。質權人(rén)遲延辦理(lǐ)注銷登記，給他(tā)人(rén)造成損害的(de)，應當承擔相應的(de)法律責任。第十八條 質權人(rén)憑修改碼辦理(lǐ)展期、變更登記、注銷登記。第十九條 出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)認爲登記内容錯誤的(de)，可(kě)以要求質權人(rén)變更登記或注銷登記。質權人(rén)不同意變更或注銷的(de)，出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)可(kě)以辦理(lǐ)異議(yì)登記。辦理(lǐ)異議(yì)登記的(de)出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)可(kě)以自行注銷異議(yì)登記。第二十條 出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)應當在異議(yì)登記辦理(lǐ)完畢之日起7日内通(tōng)知質權人(rén)。第二十一條 出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)自異議(yì)登記之日起30日内，未将争議(yì)起訴或提請仲裁并在登記公示系統提交案件受理(lǐ)通(tōng)知的(de)，征信中心撤銷異議(yì)登記。第二十二條 應出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)、質權人(rén)的(de)申請，征信中心根據對(duì)出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)、質權人(rén)生效的(de)法院判決、裁定或仲裁機構裁決撤銷應收賬款質押登記或異議(yì)登記。第二十三條 質權人(rén)辦理(lǐ)變更登記和(hé)注銷登記、出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)辦理(lǐ)異議(yì)登記後，登記公示系統記錄登記時(shí)間、分(fēn)配登記編号，并生成變更登記、注銷登記或異議(yì)登記證明(míng)。第二十四條 質權人(rén)開展應收賬款質押融資業務時(shí)，應當嚴格審核确認應收賬款的(de)真實性，并在登記公示系統中查詢應收賬款的(de)權利負擔狀況。第二十五條 質權人(rén)、出質人(rén)和(hé)其他(tā)利害關系人(rén)應當按照(zhào)登記公示系統提示項目如實登記，并對(duì)登記内容的(de)真實性、完整性和(hé)合法性負責。辦理(lǐ)登記時(shí)，存在提供虛假材料等行爲給他(tā)人(rén)造成損害的(de)，應當承擔相應的(de)法律責任。第二十六條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)均可(kě)以在注冊爲登記公示系統的(de)用(yòng)戶後，查詢應收賬款質押登記信息。第二十七條 出質人(rén)爲單位的(de)，查詢人(rén)以出質人(rén)的(de)法定注冊名稱進行查詢。出質人(rén)爲個(gè)人(rén)的(de)，查詢人(rén)以出質人(rén)的(de)身份證件号碼進行查詢。第二十八條 征信中心根據查詢人(rén)的(de)申請，提供查詢證明(míng)。第二十九條 質權人(rén)、出質人(rén)或其他(tā)利害關系人(rén)、查詢人(rén)可(kě)以通(tōng)過證明(míng)編号在登記公示系統對(duì)登記證明(míng)和(hé)查詢證明(míng)進行驗證。第三章(zhāng)  征信中心的(de)職責第三十條 征信中心應當采取技術措施和(hé)其他(tā)必要措施，維護登記公示系統安全、正常運行，防止登記信息洩露、丢失。第三十一條 征信中心應當制定登記操作規則和(hé)内部管理(lǐ)制度，并報中國人(rén)民銀行備案。第三十二條 登記注銷或登記期限屆滿後，征信中心應當對(duì)登記記錄進行電子化(huà)離線保存，保存期限爲15年。第四章(zhāng)  附則第三十三條 征信中心按照(zhào)國務院價格主管部門批準的(de)收費标準收取應收賬款登記服務費用(yòng)。第三十四條 權利人(rén)在登記公示系統辦理(lǐ)以融資爲目的(de)的(de)應收賬款轉讓登記，參照(zhào)本辦法的(de)規定。第三十五條 權利人(rén)在登記公示系統辦理(lǐ)其他(tā)動産和(hé)權利擔保登記的(de)，參照(zhào)本辦法的(de)規定執行。本辦法所稱動産和(hé)權利擔保包括當事人(rén)通(tōng)過約定在動産和(hé)權利上設定的(de)、爲償付債務或以其他(tā)方式履行債務提供的(de)、具有擔保性質的(de)各類交易形式，包括但不限于融資租賃、保證金質押、存貨和(hé)倉單質押等，法律法規另有規定的(de)除外。第三十六條 本辦法由中國人(rén)民銀行負責解釋。第三十七條 本辦法自2020年1月(yuè)1日起施行。《應收賬款質押登記辦法》（中國人(rén)民銀行令〔2017〕第3号發布）同時(shí)廢止。                                                                                                                        中國人(rén)民銀行2019年11月(yuè)22日
《應收賬款質押登記辦法》修訂說明(míng)
爲适應近年來(lái)動産融資業務的(de)發展，更好地提供動産擔保登記公示服務，中國人(rén)民銀行對(duì)《應收賬款質押登記辦法》（中國人(rén)民銀行令〔2017〕第3 号發布）進行了(le)修訂。
一、修訂背景
根據《中華人(rén)民共和(hé)國物(wù)權法》第二百二十八條的(de)規定，中國人(rén)民銀行于2007 年頒布并于2017 年修訂了(le)《應收賬款質押登記辦法》，對(duì)應收賬款質押和(hé)轉讓登記、查詢活動進行了(le)規範。近年來(lái)，動産融資業務發展迅速，市場(chǎng)主體對(duì)于建立高(gāo)效便捷統一的(de)動産擔保制度、提升企業融資可(kě)獲得(de)性具有合理(lǐ)需求。此外，在優化(huà)我國營商環境的(de)背景下(xià)，有必要對(duì)标現代動産擔保制度的(de)國際最佳實踐，進一步優化(huà)現有配套制度。爲适應上述新形勢和(hé)新要求，中國人(rén)民銀行對(duì)原《應收賬款質押登記辦法》進行了(le)必要的(de)修訂。
二、主要修訂内容
修訂後的(de)《應收賬款質押登記辦法》适應動産融資業務發展的(de)新形勢和(hé)新要求，在适用(yòng)範圍、登記協議(yì)、登記期限、責任義務等方面作出修訂。主要修訂内容包括：（1）在附則中增加其他(tā)動産和(hé)權利擔保交易登記的(de)參照(zhào)條款，滿足市場(chǎng)主體自發開展動産擔保交易登記的(de)需求，加強對(duì)各類登記行爲的(de)正面引導；（2）取消登記協議(yì)上傳要求，提高(gāo)登記效率；（3）将初始登記期限、展期期限下(xià)調爲最短1個(gè)月(yuè)，使登記期限的(de)選擇更加靈活便利；（4）增加融資各方法律糾紛責任義務條款，明(míng)确由登記方承擔保證信息真實性的(de)責任；（5）修訂或新增債權人(rén)與質權人(rén)名稱、注銷登記時(shí)限、撤銷登記、解釋權限等其他(tā)條款，使表述更加規範、明(míng)确。
三、公開征求意見情況
2019年5月(yuè)7日至5月(yuè)21日，中國人(rén)民銀行通(tōng)過中國政府法制信息網、人(rén)民銀行網站發布公告，就《應收賬款質押登記辦法》向社會公開征求意見，金融機構、行業協會、專家學者和(hé)社會公衆給予了(le)廣泛關注。期間，共收到18個(gè)機構和(hé)個(gè)人(rén)提出的(de)有效意見40條，已采納33條，主要包括以下(xià)方面：（1）增加其他(tā)動産和(hé)權利擔保交易登記的(de)參照(zhào)條款；（2）取消登記協議(yì)上傳；（3）調整登記期限；（4）修改部分(fēn)文字表述。
未采納的(de)7條意見，主要包括以下(xià)方面：
（1）融資租賃不宜納入《應收賬款質押登記辦法》參照(zhào)适用(yòng)範圍。未采納理(lǐ)由：業界普遍認可(kě)融資租賃是具有擔保性質的(de)一種交易方式，參照(zhào)适用(yòng)《應收賬款質押登記辦法》有利于保障其交易安全。（2）以統一社會信用(yòng)代碼作爲查詢條件。未采納理(lǐ)由：“一照(zhào)一碼”仍在推廣，“三證合一”尚未完全普及，目前以統一社會信用(yòng)代碼作爲查詢條件的(de)時(shí)機尚不成熟。（3）明(míng)确應收賬款描述具體内容。未采納理(lǐ)由：由登記當事人(rén)自行決定登記填寫内容，有利于更好地保護當事人(rén)和(hé)利害關系人(rén)的(de)合法權益。
來(lái)源：中國人(rén)民銀行