中國人(rén)民銀行 财政部 銀保監會 證監會 外彙局關于進一步強化(huà)金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的(de)通(tōng)知

                                                                                                                              銀發〔2020〕29号

新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情發生以來(lái)，黨中央、國務院高(gāo)度重視，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要指示。金融系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動作爲，确保金融服務暢通(tōng)，支持各地疫情防控，發揮了(le)積極作用(yòng)。當前，疫情防控正處于關鍵階段。爲切實貫徹落實中共中央《關于加強黨的(de)領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的(de)通(tōng)知》精神和(hé)中央應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作部署，進一步強化(huà)金融對(duì)疫情防控工作的(de)支持，現就有關事宜通(tōng)知如下(xià)：一、保持流動性合理(lǐ)充裕，加大(dà)貨币信貸支持力度（一）保持流動性合理(lǐ)充裕。人(rén)民銀行繼續強化(huà)預期引導，通(tōng)過公開市場(chǎng)操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多(duō)種貨币政策工具，提供充足流動性，保持金融市場(chǎng)流動性合理(lǐ)充裕，維護貨币市場(chǎng)利率平穩運行。人(rén)民銀行分(fēn)支機構對(duì)因春節假期調整受到影(yǐng)響的(de)金融機構，根據實際情況适當提高(gāo)2020年1月(yuè)下(xià)旬存款準備金考核的(de)容忍度。引導金融機構加大(dà)信貸投放支持實體經濟，促進貨币信貸合理(lǐ)增長(cháng)。（二）加大(dà)對(duì)疫情防控相關領域的(de)信貸支持力度。在疫情防控期間，人(rén)民銀行會同發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部對(duì)生産、運輸和(hé)銷售應對(duì)疫情使用(yòng)的(de)醫用(yòng)防護服、醫用(yòng)口罩、醫用(yòng)護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和(hé)相關藥品等重要醫用(yòng)物(wù)資，以及重要生活物(wù)資的(de)骨幹企業實行名單制管理(lǐ)。人(rén)民銀行通(tōng)過專項再貸款向金融機構提供低成本資金，支持金融機構對(duì)名單内的(de)企業提供優惠利率的(de)信貸支持。中央财政對(duì)疫情防控重點保障企業給予貼息支持。金融機構要主動加強與有關醫院、醫療科研單位和(hé)相關企業的(de)服務對(duì)接，提供足額信貸資源，全力滿足相關單位和(hé)企業衛生防疫、醫藥用(yòng)品制造及采購(gòu)、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的(de)合理(lǐ)融資需求。（三）爲受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)地區(qū)、行業和(hé)企業提供差異化(huà)優惠的(de)金融服務。金融機構要通(tōng)過調整區(qū)域融資政策、内部資金轉移定價、實施差異化(huà)的(de)績效考核辦法等措施，提升受疫情影(yǐng)響嚴重地區(qū)的(de)金融供給能力。對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)批發零售、住宿餐飲、物(wù)流運輸、文化(huà)旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影(yǐng)響暫遇困難的(de)企業，特别是小微企業，不得(de)盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影(yǐng)響嚴重的(de)企業到期還(hái)款困難的(de)，可(kě)予以展期或續貸。通(tōng)過适當下(xià)調貸款利率、增加信用(yòng)貸款和(hé)中長(cháng)期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影(yǐng)響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和(hé)再擔保費。對(duì)受疫情影(yǐng)響嚴重地區(qū)的(de)融資擔保再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。（四）完善受疫情影(yǐng)響的(de)社會民生領域的(de)金融服務。對(duì)因感染新型肺炎住院治療或隔離人(rén)員(yuán)、疫情防控需要隔離觀察人(rén)員(yuán)、參加疫情防控工作人(rén)員(yuán)以及受疫情影(yǐng)響暫時(shí)失去收入來(lái)源的(de)人(rén)群，金融機構要在信貸政策上予以适當傾斜，靈活調整住房(fáng)按揭、信用(yòng)卡等個(gè)人(rén)信貸還(hái)款安排，合理(lǐ)延後還(hái)款期限。感染新型肺炎的(de)個(gè)人(rén)創業擔保貸款可(kě)展期一年，繼續享受财政貼息支持。對(duì)感染新型肺炎或受疫情影(yǐng)響受損的(de)出險理(lǐ)賠客戶，金融機構要優先處理(lǐ)，适當擴展責任範圍，應賠盡賠。（五）提高(gāo)疫情期間金融服務的(de)效率。對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)領域和(hé)地區(qū)的(de)融資需求，金融機構要建立、啓動快(kuài)速審批通(tōng)道，簡化(huà)業務流程，切實提高(gāo)業務辦理(lǐ)效率。在受到交通(tōng)管制的(de)地區(qū)，金融機構要創新工作方式，采取在就近網點辦公、召開視頻(pín)會議(yì)等方式盡快(kuài)爲企業辦理(lǐ)審批放款等業務。（六）支持開發性、政策性銀行加大(dà)信貸支持力度。國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行要結合自身業務範圍，加強統籌協調，合理(lǐ)調整信貸安排，加大(dà)對(duì)市場(chǎng)化(huà)融資有困難的(de)防疫單位和(hé)企業的(de)生産研發、醫藥用(yòng)品進口采購(gòu)，以及重要生活物(wù)資供應企業的(de)生産、運輸和(hé)銷售的(de)資金支持力度，合理(lǐ)滿足疫情防控的(de)需要。（七）加強制造業、小微企業、民營企業等重點領域信貸支持。金融機構要圍繞内部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，繼續加大(dà)對(duì)小微企業、民營企業支持力度，要保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業中長(cháng)期貸款投放。（八）發揮金融租賃特色優勢。對(duì)于在金融租賃公司辦理(lǐ)疫情防控相關醫療設備的(de)金融租賃業務，鼓勵予以緩收或減收相關租金和(hé)利息，提供醫療設備租賃優惠金融服務。二、合理(lǐ)調度金融資源，保障人(rén)民群衆日常金融服務（九）保障基本金融服務暢通(tōng)。金融機構要根據疫情防控工作需要，合理(lǐ)安排營業網點及營業時(shí)間，切實做(zuò)好營業場(chǎng)所的(de)清潔消毒，保障基本金融服務暢通(tōng)。金融機構要加強全國範圍特别是疫情嚴重地區(qū)的(de)線上服務，引導企業和(hé)居民通(tōng)過互聯網、手機APP等線上方式辦理(lǐ)金融業務。（十）加強流通(tōng)中現金管理(lǐ)。合理(lǐ)調配現金資源，确保現金供應充足。加大(dà)對(duì)醫院、居民社區(qū)以及應急建設項目等的(de)現金供應，及時(shí)滿足疫情物(wù)資采購(gòu)相關單位和(hé)企業的(de)大(dà)額現金需求。做(zuò)好現金儲存及業務辦理(lǐ)場(chǎng)地的(de)消毒工作。對(duì)外付出現金盡可(kě)能以新券爲主，對(duì)收入的(de)現金采取消毒措施後交存當地人(rén)民銀行分(fēn)支機構。（十一）确保支付清算(suàn)通(tōng)暢運行。人(rén)民銀行根據需要，放開小額支付系統業務限額，延長(cháng)大(dà)額支付系統、中央銀行會計核算(suàn)數據集中系統運行時(shí)間，支持金融機構線上辦理(lǐ)人(rén)民币交存款等業務。人(rén)民銀行分(fēn)支機構、清算(suàn)機構及銀行業金融機構要做(zuò)好各類支付清算(suàn)系統、中央銀行會計核算(suàn)數據集中系統的(de)正常安全運營，開通(tōng)疫情防控專用(yòng)通(tōng)道，保障境内外救援和(hé)捐贈資金及時(shí)劃撥到位、社會資金流轉高(gāo)效順暢。（十二）建立銀行賬戶防疫“綠(lǜ)色通(tōng)道”。銀行業金融機構要在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)，做(zuò)好與防控疫情相關的(de)銀行賬戶服務工作，簡化(huà)開戶流程，加快(kuài)業務辦理(lǐ)。要積極開辟捐款“綠(lǜ)色通(tōng)道”，确保疫情防控款項第一時(shí)間到達指定收款人(rén)賬戶。減免銀行業金融機構通(tōng)過人(rén)民銀行支付系統辦理(lǐ)防控疫情相關款項彙劃費用(yòng)。鼓勵清算(suàn)機構、銀行業金融機構對(duì)向慈善機構賬戶或疫區(qū)專用(yòng)賬戶的(de)轉賬彙款業務、對(duì)疫區(qū)的(de)取現業務減免服務手續費。（十三）加大(dà)電子支付服務保障力度。支持銀行業金融機構、非銀行支付機構在疫情防控期間，采用(yòng)遠(yuǎn)程視頻(pín)、電話(huà)等方式辦理(lǐ)商戶準入審核和(hé)日常巡檢，通(tōng)過交易監測強化(huà)風險防控。鼓勵清算(suàn)機構、銀行業金融機構和(hé)非銀行支付機構對(duì)特定領域或區(qū)域特約商戶實行支付服務手續費優惠。銀行業金融機構、非銀行支付機構要強化(huà)電子渠道服務保障，靈活調整相關業務限額，引導客戶通(tōng)過電子商業彙票(piào)系統、個(gè)人(rén)網上銀行、企業網上銀行、手機銀行、支付服務APP等電子化(huà)渠道在線辦理(lǐ)支付結算(suàn)業務。（十四）切實保障公衆征信相關權益。人(rén)民銀行分(fēn)支機構和(hé)金融信用(yòng)信息基礎數據庫接入機構要妥善安排征信查詢服務，引導公衆通(tōng)過互聯網、自助查詢機進行征信查詢。要合理(lǐ)調整逾期信用(yòng)記錄報送，對(duì)因感染新型肺炎住院治療或隔離人(rén)員(yuán)、疫情防控需要隔離觀察人(rén)員(yuán)和(hé)參加疫情防控工作人(rén)員(yuán)，因疫情影(yǐng)響未能及時(shí)還(hái)款的(de)，經接入機構認定，相關逾期貸款可(kě)以不作逾期記錄報送，已經報送的(de)予以調整。對(duì)受疫情影(yǐng)響暫時(shí)失去收入來(lái)源的(de)個(gè)人(rén)和(hé)企業，可(kě)依調整後的(de)還(hái)款安排，報送信用(yòng)記錄。（十五）暢通(tōng)國庫緊急撥款通(tōng)道。建立财庫銀協同工作機制，及時(shí)了(le)解财政部門疫情防控資金撥付安排，随時(shí)做(zuò)好資金撥付工作。加強對(duì)商業銀行相關業務的(de)指導，建立信息反饋機制，及時(shí)跟蹤資金撥付情況。人(rén)民銀行和(hé)商業銀行确保資金彙劃渠道暢通(tōng)和(hé)國庫業務相關系統運行安全穩定，構建疫情防控撥款“綠(lǜ)色通(tōng)道”。各級國庫部門要簡化(huà)業務處理(lǐ)流程和(hé)手續，确保疫情防控資金及時(shí)、安全、準确撥付到位。（十六）切實保障消費者合法權益。金融機構要樹立負責任金融理(lǐ)念，對(duì)受疫情影(yǐng)響臨時(shí)停業或調整營業時(shí)間的(de)網點，要提前向社會公布并主動說明(míng)臨近正常營業的(de)網點。金融機構要充分(fēn)利用(yòng)線上等方式保持投訴渠道暢通(tōng)，優化(huà)客戶咨詢、投訴處理(lǐ)流程，及時(shí)妥善處理(lǐ)疫情相關的(de)金融咨詢和(hé)投訴。金融機構要切實加強行業自律，維護市場(chǎng)秩序，不得(de)利用(yòng)疫情進行不當金融營銷宣傳。三、保障金融基礎設施安全，維護金融市場(chǎng)平穩有序運行（十七）加強金融基礎設施服務保障。金融市場(chǎng)基礎設施要從工作機制、人(rén)員(yuán)配備、辦公場(chǎng)所、系統運維、技術支持等方面提升服務保障能力，确保發行、交易、清算(suàn)、結算(suàn)等業務正常運轉，盡可(kě)能實施全流程、全鏈條線上操作。要制定應急預案，對(duì)突發事件快(kuài)速響應、高(gāo)效處理(lǐ)。要加強與主管部門、市場(chǎng)機構、其他(tā)金融基礎設施的(de)溝通(tōng)，保持業務系統聯通(tōng)順暢。對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)地區(qū)，要開設“綠(lǜ)色通(tōng)道”，必要時(shí)提供特别服務安排，并降低服務收費标準。（十八）穩妥開展金融市場(chǎng)相關業務。金融機構要合理(lǐ)調配人(rén)員(yuán)，穩妥開展金融市場(chǎng)相關交易、清算(suàn)、結算(suàn)、發行、承銷等工作，加強流動性管理(lǐ)與風險應對(duì)。要合理(lǐ)引導投資者預期，确保金融市場(chǎng)各項業務平穩有序開展。對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)地區(qū)的(de)金融機構，要保持正常業務往來(lái)，加大(dà)支持力度。（十九）提高(gāo)債券發行等服務效率。中國銀行間市場(chǎng)交易商協會、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優化(huà)公司信用(yòng)類債券發行工作流程，鼓勵金融機構線上提交公司信用(yòng)類債券的(de)發行申報材料，遠(yuǎn)程辦理(lǐ)備案、注冊等，減少疫情傳播風險。對(duì)募集資金主要用(yòng)于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機構和(hé)企業發行的(de)金融債券、資産支持證券、公司信用(yòng)類債券建立注冊發行“綠(lǜ)色通(tōng)道”，證券市場(chǎng)自律組織對(duì)拟投資于防疫相關醫療設備、疫苗藥品生産研發企業的(de)私募股權投資基金，建立登記備案“綠(lǜ)色通(tōng)道”，切實提高(gāo)服務效率。（二十）靈活妥善調整企業信息披露等監管事項。上市公司、挂牌公司、公司債券發行人(rén)受疫情影(yǐng)響，在法定期限内披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的(de)，證監會、證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統要依法妥善安排。上市公司受疫情影(yǐng)響，難以按期披露業績預告或業績快(kuài)報的(de)，可(kě)向證券交易所申請延期辦理(lǐ)；難以在原預約日期披露2019年年報的(de)，可(kě)向證券交易所申請延期至2020年4月(yuè)30日前披露。湖北(běi)省證券基金經營機構可(kě)向當地證監局申請延期辦理(lǐ)年度報告的(de)審計、披露和(hé)報備。受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)證券基金經營機構管理(lǐ)的(de)公募基金或其他(tā)資産管理(lǐ)産品，管理(lǐ)人(rén)可(kě)向當地證監局申請延期辦理(lǐ)年報審計和(hé)披露。對(duì)疫情嚴重地區(qū)的(de)證券基金期貨經營機構，适當放寬相關風控指标監管标準。（二十一）适當放寬資本市場(chǎng)相關業務辦理(lǐ)時(shí)限。适當延長(cháng)上市公司并購(gòu)重組行政許可(kě)财務資料有效期和(hé)重組預案披露後發布召開股東大(dà)會通(tōng)知的(de)時(shí)限。如因受疫情影(yǐng)響确實不能按期更新财務資料或發出股東大(dà)會通(tōng)知的(de)，公司可(kě)在充分(fēn)披露疫情對(duì)本次重組的(de)具體影(yǐng)響後，申請财務資料有效期延長(cháng)或股東大(dà)會通(tōng)知時(shí)間延期1個(gè)月(yuè)，最多(duō)可(kě)申請延期3次。疫情期間，對(duì)股票(piào)發行人(rén)的(de)反饋意見回複時(shí)限、告知函回複時(shí)限、财務報告到期終止時(shí)限，以及已核發的(de)再融資批文有效期，自本通(tōng)知發布之日起暫緩計算(suàn)。已取得(de)債券發行許可(kě)，因疫情影(yǐng)響未能在許可(kě)有效期内完成發行的(de)，可(kě)向證監會申請延期發行。（二十二）減免疫情嚴重地區(qū)公司上市等部分(fēn)費用(yòng)。免收湖北(běi)省上市公司、挂牌公司應向證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統繳納的(de)2020年度上市年費和(hé)挂牌年費。免除湖北(běi)省期貨公司應向期貨交易所繳納的(de)2020年度會費和(hé)席位費。四、建立“綠(lǜ)色通(tōng)道”，切實提高(gāo)外彙及跨境人(rén)民币業務辦理(lǐ)效率（二十三）便利防疫物(wù)資進口。銀行應當爲疫情防控相關物(wù)資進口、捐贈等跨境人(rén)民币業務開辟“綠(lǜ)色通(tōng)道”。對(duì)有關部門和(hé)地方政府所需的(de)疫情防控物(wù)資進口，外彙局各分(fēn)支機構要指導轄區(qū)内銀行簡化(huà)進口購(gòu)付彙業務流程與材料。（二十四）便捷資金入賬和(hé)結彙。對(duì)于境内外因支援疫情防控彙入的(de)外彙捐贈資金業務，銀行可(kě)直接通(tōng)過受贈單位已有的(de)經常項目外彙結算(suàn)賬戶辦理(lǐ)，暫停實施需開立捐贈外彙賬戶的(de)要求。（二十五）支持企業跨境融資防控疫情。企業辦理(lǐ)與疫情防控相關的(de)資本項目收入結彙支付時(shí)，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對(duì)企業資金使用(yòng)真實性的(de)事後檢查。對(duì)疫情防控确有需要的(de)，可(kě)取消企業借用(yòng)外債限額等，并可(kě)線上申請外債登記，便利企業開展跨境融資。（二十六）支持個(gè)人(rén)和(hé)企業合理(lǐ)用(yòng)彙需求。銀行應當密切關注個(gè)人(rén)用(yòng)彙需求，鼓勵通(tōng)過手機銀行等線上渠道辦理(lǐ)個(gè)人(rén)外彙業務。與疫情防控有關的(de)其他(tā)特殊外彙及人(rén)民币跨境業務，銀行可(kě)先行辦理(lǐ)、事後檢查，并分(fēn)别向所在地外彙局分(fēn)支機構、人(rén)民銀行分(fēn)支機構報備。（二十七）簡化(huà)疫情防控相關跨境人(rén)民币業務辦理(lǐ)流程。支持銀行在“展業三原則”基礎上，憑企業提交的(de)收付款指令，直接爲其辦理(lǐ)疫情防控相關進口跨境人(rén)民币結算(suàn)業務以及資本項目下(xià)收入人(rén)民币資金在境内支付使用(yòng)。五、加強金融系統黨的(de)領導，爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證（二十八）強化(huà)疫情防控的(de)組織保障。金融管理(lǐ)部門和(hé)金融機構要增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做(zuò)到“兩個(gè)維護”，切實把思想和(hé)行動統一到習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要指示精神上來(lái)，把打赢疫情防控阻擊戰作爲當前重大(dà)政治任務，全力以赴做(zuò)好各項金融服務工作。（二十九）做(zuò)好自身的(de)疫情防控工作。金融管理(lǐ)部門和(hé)金融機構要完善疫情應對(duì)工作機制，持續關注員(yuán)工特别是從疫情較重地區(qū)返回員(yuán)工的(de)健康情況，建立日報制度，加大(dà)疫情排查力度，做(zuò)好員(yuán)工防疫安排，努力爲員(yuán)工提供必要的(de)防疫用(yòng)品。（三十）配合地方政府加強應急管理(lǐ)。金融管理(lǐ)部門和(hé)金融機構要按照(zhào)屬地原則，配合當地政府做(zuò)好組織協調，及時(shí)處理(lǐ)突發事件。服從當地政府防疫安排，對(duì)防控疫情需要征用(yòng)的(de)人(rén)員(yuán)車輛、設備設施等，不得(de)推诿拒絕。各單位要繼續嚴格執行應急值守制度，确保政令暢通(tōng)。各單位在執行中遇到的(de)情況請及時(shí)報告。
                                                                                                     中國人(rén)民銀行、财政部、銀保監會、證監會外彙局

                                                                                                                            2020年1月(yuè)31日