1月(yuè)8日，銀保監會就《融資租賃公司監督管理(lǐ)暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。意見指出，鼓勵地方政府加大(dà)政策扶持力度，引導融資租賃公司回歸本源，在促進裝備制造業發展、企業技術升級改造、設備進出口等方面發揮重要作用(yòng)。

銀保監會解讀

爲規範融資租賃公司經營行爲，統一融資租賃業務經營和(hé)監管規則，促進融資租賃行業平穩有序發展。近日，中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會制定了(le)《融資租賃公司監督管理(lǐ)暫行辦法（征求意見稿）》（以下(xià)簡稱《辦法》），面向社會公開征求意見，有關部門負責人(rén)就《辦法》回答(dá)了(le)記者提問。

一、制定《辦法》的(de)背景是什(shén)麽？

作爲與實體經濟結合緊密的(de)一種投融資方式，融資租賃具有融資便利、期限靈活、财務優化(huà)的(de)特點。融資租賃公司通(tōng)過直接租賃、轉租賃、回租賃等多(duō)種方式，在拓寬中小微企業融資渠道、推進産業升級和(hé)經濟結構調整、帶動新興産業發展等方面發揮了(le)積極作用(yòng)。截至2019年6月(yuè)末，融資租賃公司（不含金融租賃公司）共10900家，其中，内資試點融資租賃公司385家，外商投資融資租賃公司10515家，注冊資本金合計30699億元，資産總額合計40676.54億元。

近年來(lái)，随著(zhe)融資租賃行業的(de)快(kuài)速發展，偏離主業、無序發展、“空殼”“失聯”等行業問題較爲突出，亟需建立健全審慎、統一的(de)制度規範，夯實強化(huà)監管、合規發展和(hé)規範管理(lǐ)的(de)制度基礎。

二、《辦法》新增了(le)哪些監管指标？

爲引導融資租賃公司專注主業、回歸本源，加強對(duì)融資租賃公司的(de)監管約束，此次《辦法》中新增加了(le)部分(fēn)審慎監管指标内容。如融資租賃公司融資租賃和(hé)其他(tā)租賃資産比重不得(de)低于總資産的(de)60%；融資租賃公司的(de)風險資産總額不得(de)超過淨資産的(de)8倍；融資租賃公司開展的(de)固定收益類證券投資業務不得(de)超過淨資産的(de)20%；對(duì)單一承租人(rén)的(de)全部融資租賃業務餘額不得(de)超過淨資産的(de)30%；對(duì)單一集團的(de)全部融資租賃業務餘額不得(de)超過淨資産的(de)50%；對(duì)一個(gè)關聯方的(de)全部融資租賃業務餘額不得(de)超過淨資産的(de)30%；對(duì)全部關聯方的(de)全部融資租賃業務餘額不得(de)超過淨資産的(de)50%等。

三、如何理(lǐ)解此次《辦法》關于租賃物(wù)範圍、監管指标等方面的(de)調整和(hé)設定？

第五次全國金融工作會議(yì)确定，融資租賃公司由銀保監會制定經營規則和(hé)監管規則，省級人(rén)民政府實施監管，需要在制度層面統籌考慮融資租賃業務的(de)經營和(hé)監管标準，實現同類業務在經營範圍、交易規則、監管指标、信息報送、監督管理(lǐ)等方面的(de)相對(duì)統一。爲此，《辦法》在租賃物(wù)範圍、集中度管理(lǐ)等監管要求上與《金融租賃公司管理(lǐ)辦法》有關内容保持基本一緻。這(zhè)些設定是融資租賃行業穩健經營、規範發展的(de)必要條件，既體現了(le)從嚴監管的(de)目标導向和(hé)要求，也(yě)有利于規範融資租賃公司經營行爲。

同時(shí)，我們也(yě)考慮到融資租賃公司作爲一般工商企業，和(hé)金融租賃公司在金融屬性、股東背景、成立目的(de)等方面有著(zhe)較大(dà)的(de)差異。爲此，在經營規則方面也(yě)保持了(le)适度區(qū)别。如在杠杆倍數方面，結合融資租賃行業發展和(hé)監管實際，将原有規定的(de)風險資産不超過淨資産的(de)10倍調整爲8倍，不采用(yòng)金融租賃公司的(de)“資本淨額與風險加權資産的(de)比例不得(de)低于銀監會的(de)最低監管要求”。

四、此次《辦法》未設定行政許可(kě)的(de)主要考慮？

根據前期調研和(hé)征求意見的(de)反饋情況來(lái)看，各方在對(duì)融資租賃公司“是否設定行政許可(kě)”“如何設定行政許可(kě)”等問題上還(hái)存在分(fēn)歧。按照(zhào)“問題導向、急用(yòng)先行”的(de)原則，此次《辦法》重點從完善經營規則和(hé)加強事中事後監管的(de)角度出發，明(míng)确業務規則，統一監管标準，暫不涉及行政許可(kě)和(hé)處罰等相關事項。下(xià)一步，我們将根據監管實踐，積極研究論證融資租賃公司的(de)行政許可(kě)問題。

五、關于過渡期安排的(de)考慮？

據全國融資租賃企業管理(lǐ)信息系統顯示，行業整體開業率不高(gāo)，在10900家融資租賃公司中，處于營業狀态的(de)僅有2985家，約72%的(de)融資租賃公司處于空殼、停業狀态。爲解決當前行業存在的(de)“空殼”“失聯”企業較多(duō)等問題，指導地方金融監管部門做(zuò)好融資租賃公司清理(lǐ)規範工作，在《辦法》中我們設置不超過2年達标過渡期，過渡期内原則上暫停融資租賃公司的(de)登記注冊，并要求存量融資租賃公司在1年至2年内達到《辦法》規定的(de)有關監管要求。主要包括三類情形：

一是對(duì)“空殼”、違法違規經營類且願意接受監管的(de)企業，要求其按照(zhào)監管要求，限期整改，達标後與正常類企業一樣納入監管。

二是對(duì)“失聯”類企業，勸導其申請變更企業名稱和(hé)業務範圍、自願注銷或協調市場(chǎng)監管部門依法吊銷其營業執照(zhào)。

三是在《辦法》印發後，對(duì)正常經營類中監管指标不達标的(de)融資租賃公司，要求限期達标。對(duì)納入監管名單的(de)融資租賃公司，逐步引導地方金融監管部門進行分(fēn)類監管。

暫行辦法（征求意見稿）原文

中國銀保監會關于《融資租賃公司監督管理(lǐ)暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的(de)公告

爲規範融資租賃公司經營行爲，強化(huà)監督管理(lǐ)，促進融資租賃行業規範發展，中國銀保監會起草(cǎo)了(le)《融資租賃公司監督管理(lǐ)暫行辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公衆可(kě)以通(tōng)過以下(xià)途徑反饋意見：

一、通(tōng)過電子郵件将意見發送至:zhangxiaofei@cbirc.gov.cn

二、通(tōng)過信函方式将意見寄至:北(běi)京市西城(chéng)區(qū)金融大(dà)街(jiē)甲15号中國銀保監會普惠金融部（郵編:100140）,并請在信封上注明(míng)“融資租賃公司監督管理(lǐ)暫行辦法反饋意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間爲2020年2月(yuè)9日。

中國銀保監會

2020年1月(yuè)8日

融資租賃公司監督管理(lǐ)暫行辦法

（征求意見稿）

第一章(zhāng) 總則

第一條【立法目的(de)】爲引導融資租賃公司合規經營，明(míng)确市場(chǎng)定位，落實監管責任，強化(huà)監督管理(lǐ)，促進融資租賃行業規範發展，根據相關法律法規，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱融資租賃公司，是指從事融資租賃業務的(de)有限責任公司或者股份有限公司（不含金融租賃公司）。

本辦法所稱融資租賃業務，是指出租人(rén)根據承租人(rén)對(duì)出賣人(rén)、租賃物(wù)的(de)選擇，向出賣人(rén)購(gòu)買租賃物(wù)，提供給承租人(rén)使用(yòng)，承租人(rén)支付租金的(de)交易活動。

第三條【經營原則】從事融資租賃活動應當遵守法律法規，遵循誠實信用(yòng)原則和(hé)公平原則，不得(de)損害國家利益、社會公共利益和(hé)他(tā)人(rén)合法權益。

第四條【支持政策】鼓勵地方政府加大(dà)政策扶持力度，引導融資租賃公司回歸本源，在促進裝備制造業發展、企業技術升級改造、設備進出口等方面發揮重要作用(yòng)。

第二章(zhāng) 經營規則

第五條【業務範圍】融資租賃公司可(kě)以經營下(xià)列部分(fēn)或全部業務：

（一）融資租賃業務；

（二）經營租賃業務；

（三）與融資租賃和(hé)經營租賃業務相關的(de)租賃物(wù)購(gòu)買、殘值處理(lǐ)與維修、租賃交易咨詢、接受租賃保證金；

（四）轉讓與受讓融資租賃資産；

（五）固定收益類證券投資業務。

第六條【融資行爲】融資租賃公司的(de)融資行爲必須符合相關法律法規規定。

第七條【租賃物(wù)範圍】适用(yòng)于融資租賃交易的(de)租賃物(wù)爲固定資産，另有規定的(de)除外。

融資租賃公司開展融資租賃業務應當以權屬清晰、真實存在且能夠産生收益的(de)租賃物(wù)爲載體。融資租賃公司不得(de)接受已設置抵押、權屬存在争議(yì)、已被司法機關查封、扣押的(de)财産或所有權存在瑕疵的(de)财産作爲租賃物(wù)。

第八條【負面清單】融資租賃公司不得(de)有下(xià)列業務或活動：

（一）集資、吸收或變相吸收存款；

（二）發放或受托發放貸款；

（三）與其他(tā)融資租賃公司拆借或變相拆借資金；

（四）通(tōng)過網絡借貸信息中介機構、私募投資基金等渠道融資或轉讓資産；

（五）法律法規和(hé)地方金融監管部門禁止開展的(de)其他(tā)業務或活動。

第九條【其他(tā)】融資租賃公司進口租賃物(wù)涉及配額、許可(kě)等管理(lǐ)的(de)，應由租賃物(wù)購(gòu)買方或産權所有方按有關規定辦理(lǐ)手續。

融資租賃公司經營業務過程中涉及外彙管理(lǐ)事項的(de)，應當遵守國家外彙管理(lǐ)有關規定。

第十條【公司治理(lǐ)】融資租賃公司應當建立完善以股東或股東（大(dà)）會、董事會、監事（會）、高(gāo)級管理(lǐ)層等爲主體的(de)組織架構，明(míng)确職責分(fēn)工，保證相互之間獨立運行、有效制衡，形成科學高(gāo)效的(de)決策、激勵和(hé)約束機制。

第十一條【内部控制】融資租賃公司應當按照(zhào)全面、審慎、有效、獨立原則，建立健全内部控制制度，防範、控制和(hé)化(huà)解風險，保障公司安全穩健運行。

第十二條【風險管理(lǐ)】融資租賃公司應當根據其組織架構、業務規模和(hé)複雜(zá)程度，建立全面風險管理(lǐ)體系，識别、控制和(hé)化(huà)解風險。

第十三條【關聯交易】融資租賃公司應當建立關聯交易管理(lǐ)制度，其關聯交易應當按照(zhào)商業原則，以不優于非關聯方同類交易的(de)條件進行。

融資租賃公司在對(duì)承租人(rén)爲關聯企業的(de)交易進行表決或決策時(shí)，與該關聯交易有關聯關系的(de)人(rén)員(yuán)應當回避。融資租賃公司的(de)重大(dà)關聯交易應當經股東（大(dà)）會或董事會批準。

融資租賃公司與其設立的(de)控股子公司、項目公司之間的(de)交易，不适用(yòng)本辦法對(duì)關聯交易的(de)監管要求。

第十四條【租賃物(wù)所有權】融資租賃公司應當合法取得(de)租賃物(wù)的(de)所有權。

第十五條【租賃物(wù)登記】按照(zhào)國家法律規定租賃物(wù)的(de)權屬應當登記的(de)，融資租賃公司須依法辦理(lǐ)相關登記手續。若租賃物(wù)不屬于需要登記的(de)财産類别，融資租賃公司應當采取有效措施保障對(duì)租賃物(wù)的(de)合法權益。

第十六條【租賃物(wù)購(gòu)置】融資租賃公司應當在簽訂融資租賃合同或明(míng)确融資租賃業務意向的(de)前提下(xià)，按照(zhào)承租人(rén)要求購(gòu)置租賃物(wù)。特殊情況下(xià)需要提前購(gòu)置租賃物(wù)的(de)，應當與自身現有業務領域或業務規劃保持一緻，且與自身風險管理(lǐ)能力和(hé)專業化(huà)經營水(shuǐ)平相符。

第十七條【租賃物(wù)價值評估】融資租賃公司應當建立健全租賃物(wù)價值評估和(hé)定價體系，根據租賃物(wù)的(de)價值、其他(tā)成本和(hé)合理(lǐ)利潤等确定租金水(shuǐ)平。

售後回租業務中，融資租賃公司對(duì)租賃物(wù)的(de)買入價格應當有合理(lǐ)的(de)、不違反會計準則的(de)定價依據作爲參考，不得(de)低值高(gāo)買。

第十八條【租賃物(wù)價值監測】融資租賃公司應當重視租賃物(wù)的(de)風險緩釋作用(yòng)，密切監測租賃物(wù)價值對(duì)融資租賃債權的(de)風險覆蓋水(shuǐ)平，制定有效的(de)風險應對(duì)措施。

第十九條【未擔保餘值管理(lǐ)】融資租賃公司應當加強租賃物(wù)未擔保餘值管理(lǐ)，定期評估未擔保餘值，并開展減值測試。當租賃物(wù)未擔保餘值出現減值迹象時(shí)，應當按照(zhào)會計準則要求計提減值準備。

第二十條【租賃物(wù)取回管理(lǐ)】融資租賃公司應當加強對(duì)租賃期限屆滿返還(hái)或因承租人(rén)違約而取回的(de)租賃物(wù)的(de)風險管理(lǐ)，建立完善的(de)租賃物(wù)處置制度和(hé)程序，降低租賃物(wù)持有期風險。

第二十一條【轉租賃】融資租賃公司對(duì)轉租賃等形式的(de)融資租賃資産應當分(fēn)别管理(lǐ)，單獨建賬。轉租賃應當經出租人(rén)同意。

第二十二條【融資租賃資産轉讓】融資租賃公司應當嚴格按照(zhào)會計準則等相關規定，真實反映融資租賃資産轉讓和(hé)受讓業務的(de)實質和(hé)風險狀況。

第二十三條【資産質量分(fēn)類和(hé)準備金制度】融資租賃公司應當建立資産質量分(fēn)類制度和(hé)準備金制度。在準确分(fēn)類的(de)基礎上及時(shí)足額計提資産減值損失準備，增強風險抵禦能力。

第二十四條【征信管理(lǐ)】融資租賃公司可(kě)以按照(zhào)商業原則向征信機構提供和(hé)查詢融資租賃相關信息。

第二十五條【擔保保險事項】融資租賃公司和(hé)承租人(rén)應對(duì)與融資租賃業務有關的(de)擔保、保險等事項進行充分(fēn)約定，維護交易安全。

第三章(zhāng) 監管指标

第二十六條【租賃資産比重】融資租賃公司融資租賃和(hé)其他(tā)租賃資産比重不得(de)低于總資産的(de)60%。

第二十七條【杠杆倍數】融資租賃公司的(de)風險資産總額不得(de)超過淨資産的(de)8倍。風險資産總額按企業總資産減去現金、銀行存款和(hé)國債後的(de)剩餘資産确定。

第二十八條【固定收益類證券投資】融資租賃公司開展的(de)固定收益類證券投資業務，不得(de)超過淨資産的(de)20%。

第二十九條【集中度管理(lǐ)】融資租賃公司應當加強對(duì)重點承租人(rén)的(de)管理(lǐ)，控制單一承租人(rén)及承租人(rén)爲關聯方的(de)業務比例，有效防範和(hé)分(fēn)散經營風險。融資租賃公司應當遵守以下(xià)監管指标：

（一）單一客戶融資集中度。融資租賃公司對(duì)單一承租人(rén)的(de)全部融資租賃業務餘額不得(de)超過淨資産的(de)30%。

（二）單一集團客戶融資集中度。融資租賃公司對(duì)單一集團的(de)全部融資租賃業務餘額不得(de)超過淨資産的(de)50%。

（三）單一客戶關聯度。融資租賃公司對(duì)一個(gè)關聯方的(de)全部融資租賃業務餘額不得(de)超過淨資産的(de)30%。

（四）全部關聯度。融資租賃公司對(duì)全部關聯方的(de)全部融資租賃業務餘額不得(de)超過淨資産的(de)50%。

（五）單一股東關聯度。對(duì)單一股東及其全部關聯方的(de)融資餘額不得(de)超過該股東在融資租賃公司的(de)出資額，且應同時(shí)滿足本辦法對(duì)單一客戶關聯度的(de)規定。

銀保監會根據監管需要可(kě)以對(duì)上述指标作出适當調整。

第四章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第三十條【銀保監會職責】銀保監會負責制定融資租賃公司的(de)業務經營和(hé)監督管理(lǐ)規則。

第三十一條【地方職責】省、自治區(qū)、直轄市(以下(xià)簡稱省級)人(rén)民政府負責制定促進本地區(qū)融資租賃行業發展的(de)政策措施，對(duì)融資租賃公司實施監督管理(lǐ)，處置融資租賃公司風險。省級地方金融監管部門具體負責對(duì)本地區(qū)融資租賃公司的(de)監督管理(lǐ)。

第三十二條【分(fēn)類監管】地方金融監管部門應當根據融資租賃公司的(de)經營規模、風險狀況、内控管理(lǐ)等情況，對(duì)融資租賃公司實施分(fēn)類監管。

第三十三條【非現場(chǎng)監管】地方金融監管部門應當建立非現場(chǎng)監管制度，利用(yòng)信息系統對(duì)融資租賃公司按期分(fēn)析監測，重點關注相關指标偏高(gāo)、潛在經營風險較大(dà)的(de)公司。省級地方金融監管部門應當于每年6月(yuè)30日前向銀保監會報送上一年度本地區(qū)融資租賃公司發展情況以及監管情況。

第三十四條【現場(chǎng)檢查】地方金融監管部門應當建立現場(chǎng)檢查制度，對(duì)融資租賃公司的(de)檢查包括但不限于下(xià)列措施：

（一）進入融資租賃公司以及有關場(chǎng)所進行現場(chǎng)檢查；

（二）詢問相關人(rén)員(yuán)，要求其對(duì)有關檢查事項作出說明(míng)；

（三）查閱、複制有關文件、資料，對(duì)可(kě)能被轉移、銷毀、隐匿或者篡改的(de)文件、資料先行登記保存；

（四）檢查相關信息系統。

進行現場(chǎng)檢查，應當經地方金融監管部門負責人(rén)批準。現場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人(rén)員(yuán)不得(de)少于2人(rén)，并應當出示合法證件和(hé)檢查通(tōng)知書(shū)。有關單位和(hé)個(gè)人(rén)應當配合地方金融監管部門依法進行監督檢查，如實提供有關情況和(hé)文件、資料，不得(de)拒絕、阻礙或者隐瞞。

第三十五條【監管談話(huà)】地方金融監管部門根據履行職責需要，可(kě)以與融資租賃公司的(de)董事、監事、高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)進行監督管理(lǐ)談話(huà)，要求其就融資租賃公司業務活動和(hé)風險管理(lǐ)的(de)重大(dà)事項作出說明(míng)。

第三十六條【應急預警】地方金融監管部門應當建立融資租賃公司重大(dà)風險事件預警、防範和(hé)處置機制，制定融資租賃公司重大(dà)風險事件應急預案。

融資租賃公司發生重大(dà)風險事件的(de)，應當立即采取應急措施，并及時(shí)向地方金融監管部門報告，地方金融監管部門應當及時(shí)處置。

第三十七條【違法經營信息公示】地方金融監管部門應當建立融資租賃公司及其主要股東、董事、監事、高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)違法經營融資租賃業務行爲信息庫，如實記錄相關違法行爲信息；給予行政處罰的(de)，應當依法向社會公示。

第三十八條【信息報送】融資租賃公司應定期向地方金融監管部門和(hé)同級人(rén)民銀行分(fēn)支機構報送報表資料。

第三十九條【重大(dà)事項報告】融資租賃公司應當建立重大(dà)事項報告制度，下(xià)列事項發生後5個(gè)工作日内向地方金融監管部門報告：重大(dà)關聯交易，重大(dà)待決訴訟、仲裁及地方金融監管部門規定需要報送的(de)其他(tā)重大(dà)事項。

第四十條【監管協作】地方金融監管部門應當與有關部門建立監督管理(lǐ)協調機制和(hé)信息共享機制，研究解決轄内融資租賃行業重大(dà)問題，加強聯動監管，形成監管合力。

第四十一條【監管隊伍建設】地方金融監管部門應當加強監管隊伍建設，按照(zhào)監管要求和(hé)職責配備專職監管員(yuán)，專職監管員(yuán)的(de)人(rén)數、能力要與被監管對(duì)象數量相匹配。

第四十二條【行業協會】融資租賃行業協會是融資租賃行業的(de)自律組織，是社會團體法人(rén)。

依法成立的(de)融資租賃行業協會按照(zhào)章(zhāng)程發揮溝通(tōng)協調和(hé)行業自律作用(yòng)，履行協調、維權、自律、服務職能，開展行業培訓、理(lǐ)論研究、糾紛調解等活動，配合地方金融監管部門，引導融資租賃公司誠信經營、公平競争、穩健運行。

第四十三條【準确分(fēn)類】地方金融監管部門要通(tōng)過信息交叉比對(duì)、實地走訪、接受信訪投訴等方式，準确核查轄内融資租賃公司經營和(hé)風險狀況，按照(zhào)經營風險、違法違規情形劃分(fēn)爲正常經營、非正常經營和(hé)違法違規經營等三類。

第四十四條【正常經營】正常經營類是指依法合規經營的(de)融資租賃公司。地方金融監管部門要對(duì)正常經營類融資租賃公司按其注冊地審核營業執照(zhào)、公司章(zhāng)程、股東名單、高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)名單和(hé)簡曆、經審計的(de)近兩年的(de)資産負債表、利潤表、現金流量表及規定的(de)其他(tā)資料。

對(duì)于接受并配合監管、在注冊地有經營場(chǎng)所且如實完整填報信息的(de)企業，省級地方金融監管部門要在報銀保監會審核後及時(shí)納入監管名單。

第四十五條【非正常經營】非正常經營類主要是指“失聯”和(hé)“空殼”等經營異常的(de)融資租賃公司。

“失聯”是指滿足以下(xià)條件之一的(de)融資租賃公司：無法取得(de)聯系；在企業登記住所實地排查無法找到；雖然可(kě)以聯系到企業工作人(rén)員(yuán)，但其并不知情也(yě)不能聯系到企業實際控制人(rén)；連續3個(gè)月(yuè)未按監管要求報送月(yuè)報。

“空殼”是指滿足以下(xià)條件之一的(de)融資租賃公司：未依法通(tōng)過國家企業信用(yòng)信息公示系統報送并公示上一年度年度報告；近6個(gè)月(yuè)監管月(yuè)報顯示無經營；近6個(gè)月(yuè)無納稅記錄或“零申報”；近6個(gè)月(yuè)無社保繳納記錄。

地方金融監管部門要督促非正常經營類和(hé)違法違規經營類企業整改。非正常經營類企業整改驗收合格的(de)，可(kě)納入監管名單；拒絕整改或整改驗收不合格的(de)，納入違法失信名單，勸導其申請變更企業名稱和(hé)業務範圍、自願注銷或協調市場(chǎng)監管部門依法吊銷其營業執照(zhào)。

第四十六條【違法違規經營】違法違規經營類是指經營行爲違反法律法規和(hé)本辦法規定的(de)融資租賃公司。違法違規情節較輕且整改驗收合格的(de)，可(kě)納入監管名單；整改驗收不合格或違法違規情節嚴重的(de)，地方金融監管部門要依法處罰或取締，涉嫌違法犯罪的(de)及時(shí)移送公安機關依法查處。

第四十七條【會商機制】省級地方金融監管部門要與市場(chǎng)監管部門建立會商機制，嚴格控制融資租賃公司登記注冊。融資租賃公司變更公司名稱、組織形式、公司住所或營業場(chǎng)所、注冊資本、調整股權結構等，應事先與省級地方金融監管部門充分(fēn)溝通(tōng)，達成一緻意見。

第五章(zhāng) 法律責任

第四十八條【機構責任】融資租賃公司違反法律法規和(hé)本辦法規定，有關法律法規有處罰規定的(de)，依照(zhào)其規定給予處罰；有關法律法規未作處罰規定的(de)，地方金融監管部門可(kě)以采取監管談話(huà)、出具警示函、責令限期改正、通(tōng)報批評等監管措施；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第四十九條【人(rén)員(yuán)責任】依照(zhào)法律法規和(hé)本辦法規定對(duì)融資租賃公司進行處罰的(de)，地方金融監管部門可(kě)以根據具體情形對(duì)有關責任人(rén)員(yuán)采取通(tōng)報批評、納入違法失信名單等監管措施，情節嚴重的(de)，依照(zhào)法律法規予以處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第五十條【非法集資】融資租賃公司吸收或變相吸收公衆存款以及其他(tā)形式非法集資的(de)，依照(zhào)法律、行政法規和(hé)國家有關規定給予處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第六章(zhāng) 附則

第五十一條【制定細則】省級人(rén)民政府應當依據本辦法制定本轄區(qū)融資租賃公司監督管理(lǐ)實施細則，并報銀保監會備案。

第五十二條【過渡期安排】本辦法施行前已經設立的(de)融資租賃公司，應當在省級地方金融監管部門規定的(de)過渡期内達到本辦法各項規定的(de)要求。過渡期不晚于2021年12月(yuè)31日。

第五十三條【用(yòng)語含義】本辦法中下(xià)列用(yòng)語的(de)含義：

（一）關聯方是指根據《企業會計準則第36号關聯方披露》規定，一方控制、共同控制另一方或對(duì)另一方施加重大(dà)影(yǐng)響，以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大(dà)影(yǐng)響的(de)。僅同受國家控制而不存在其他(tā)關聯方關系的(de)企業不構成關聯方。

（二）重大(dà)關聯交易是指融資租賃公司與一個(gè)關聯方之間單筆交易金額占融資租賃公司淨資産5%以上，或者融資租賃公司與一個(gè)關聯方發生交易後融資租賃公司與該關聯方的(de)交易餘額占融資租賃公司淨資産10%以上的(de)交易。

第五十四條【解釋權】本辦法由銀保監會負責解釋。

第五十五條【生效日期】本辦法自 年 月(yuè) 日起施行。本辦法施行前有關規定與本辦法不一緻的(de)，以本辦法爲準。