爲深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近日，商務部、中國人(rén)民銀行、金融監管總局、國家外彙局聯合印發《關于加強商務和(hé)金融協同 更大(dà)力度支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》），指導地方商務主管部門和(hé)中國人(rén)民銀行分(fēn)支機構、金融監管局、外彙局及金融機構加強協作聯動，形成支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)更大(dà)合力。

《意見》圍繞穩外貿、穩外資、深化(huà)“一帶一路”經貿合作和(hé)對(duì)外投資合作等重點領域和(hé)促融資、防風險、優服務等關鍵環節，提出5方面11條政策措施。一是推動外貿質升量穩，優化(huà)外貿綜合金融服務。二是促進外資穩量提質，加強外資金融服務保障。三是深化(huà)“一帶一路”經貿合作和(hé)對(duì)外投資合作，完善多(duō)元化(huà)投融資服務。四是便利跨境貿易和(hé)投資發展，優化(huà)支付結算(suàn)環境。五是做(zuò)好跨境貿易、投資與金融風險防控，守牢安全底線。

《意見》強調，要完善對(duì)接合作，加強商務與金融系統常态化(huà)溝通(tōng)交流，做(zuò)深做(zuò)實“總對(duì)總”“分(fēn)對(duì)分(fēn)”合作；要做(zuò)好落地實施，鼓勵各地方、金融機構結合實際細化(huà)支持舉措，強化(huà)政策協同，放大(dà)組合效應；要加強跟蹤監測，及時(shí)共享進展情況，總結推廣典型經驗做(zuò)法。

關于加強商務和(hé)金融協同更大(dà)力度支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)意見

商财函〔2024〕321号

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團商務主管部門；中國人(rén)民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分(fēn)行；各金融監管局；國家外彙管理(lǐ)局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分(fēn)局；各政策性銀行、大(dà)型銀行、股份制銀行，各保險集團（控股）公司：

跨境貿易和(hé)投資是推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放的(de)重要内容，推動高(gāo)質量發展的(de)重要力量，構建新發展格局的(de)重要支撐。爲深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強商務和(hé)金融協同，形成支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)更大(dà)合力，現提出以下(xià)意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，認真落實中央經濟工作會議(yì)和(hé)中央金融工作會議(yì)部署，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持經濟和(hé)金融一盤棋思想，深化(huà)商務和(hé)金融系統協作，堅持聚焦穩外貿、穩外資、深化(huà)“一帶一路”經貿合作和(hé)對(duì)外投資合作等重點領域，以及促融資、防風險、優服務等關鍵環節，推動跨境貿易、投資與金融深度融合互促發展，堅持統籌發展和(hé)安全，協力提升開放條件下(xià)風險防控能力，堅持因地制宜，探索有效經驗和(hé)做(zuò)法，形成更大(dà)工作合力，爲跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展提供更加有力支撐，爲中國式現代化(huà)作出更大(dà)貢獻。

二、推動外貿質升量穩，優化(huà)外貿綜合金融服務

（一）推動貨物(wù)貿易優化(huà)升級。推動地方商務主管部門幫助外貿企業深耕傳統市場(chǎng)，開拓多(duō)元化(huà)市場(chǎng)，發掘培養新的(de)出口增長(cháng)點。鼓勵銀行機構豐富完善信貸産品服務，按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則給予更多(duō)支持。支持保險機構優化(huà)承保理(lǐ)賠條件，進一步擴大(dà)出口信用(yòng)保險覆蓋面。鼓勵銀行保險機構深化(huà)合作，積極發展保單融資。推動商業性保險機構聚焦進出口重點環節，完善保險和(hé)理(lǐ)賠服務。引導地方創新方式放大(dà)社會資本投入，支持先進技術設備、關鍵零部件、優質農産品等進口。支持銀行保險機構爲符合條件的(de)邊境貿易相關主體提供金融服務，促進邊境貿易創新發展。

（二）加快(kuài)培育外貿新動能。指導地方商務主管部門圍繞新動能新優勢，提供更多(duō)供采對(duì)接、市場(chǎng)推介、品牌培育、标準合作等公共産品服務。聚焦外貿供應鏈國際合作，協力拓展供應鏈金融和(hé)産業鏈承保。鼓勵銀行保險機構基于真實可(kě)信的(de)訂單流、物(wù)流、資金流等數據要素，爲跨境電商、海外倉企業提供優質金融服務。依據相關規定使用(yòng)真實合規的(de)電子貿易單據，提升金融服務質效。推動涉碳經貿規則國際磋商，鼓勵金融機構推出更多(duō)符合綠(lǜ)色貿易特點的(de)金融産品和(hé)服務。

（三）大(dà)力發展服務貿易和(hé)數字貿易。指導地方商務主管部門加快(kuài)推動服務貿易、數字貿易創新發展，加快(kuài)旅行、運輸等重點領域外向型發展和(hé)服務外包轉型升級，支持進口研發設計、節能環保等優質服務。充分(fēn)發揮服務貿易創新發展引導基金作用(yòng)，進一步帶動社會資本投資。适應貿易數字化(huà)發展需要，積極開展知識産權、商标權、科技成果等無形資産質押融資服務，探索将更多(duō)數據要素納入承保評審服務。依托國家服務貿易和(hé)數字貿易創新平台建設，推動銀行保險機構與平台内企業高(gāo)效對(duì)接。

三、促進外資穩量提質，加強外資金融服務保障

（四）優化(huà)外商投資環境。推動地方商務主管部門紮實落實放寬外資準入各項政策，著(zhe)力打造“投資中國”品牌，在境内外開展重點投資促進活動，加大(dà)對(duì)“專精特新”“隐形冠軍”及供應鏈關鍵企業招引力度，推動外資标志性項目落地。充分(fēn)發揮外貿外資協調服務機制作用(yòng)，辦好外資企業圓桌會議(yì)，做(zuò)好問題訴求收集辦理(lǐ)，著(zhe)力提升外資企業獲得(de)感滿意度。鼓勵銀行保險機構發揮國際化(huà)、專業化(huà)優勢，積極參與境内外招商引資活動，加強同外資企業對(duì)接合作，提供更加多(duō)樣化(huà)專業性金融服務。

（五）提升開放平台效能。指導地方商務主管部門深入實施自貿試驗區(qū)提升戰略，深化(huà)優化(huà)國家服務業擴大(dà)開放綜合試點示範，推動國家級經開區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平開放高(gāo)質量發展。依托自貿試驗區(qū)等開放平台，在貿易、投資、金融等領域推出一批集成性、引領性的(de)改革創新舉措，深入推進制度型開放。搭建更多(duō)東部和(hé)中西部、東北(běi)地區(qū)國家級經開區(qū)對(duì)接合作平台，提高(gāo)邊（跨）境經濟合作區(qū)發展質量，鼓勵銀行保險機構做(zuò)好服務對(duì)接，支持産業在國内梯度轉移。高(gāo)質量辦好進博會、廣交會、服貿會、投洽會、數貿會等重大(dà)展會，爲銀行保險機構深度參與展會活動提供更多(duō)支持和(hé)便利，加大(dà)金融産品推介，擴大(dà)與參展企業合作。

四、深化(huà)“一帶一路”經貿合作和(hé)對(duì)外投資合作，完善多(duō)元化(huà)投融資服務

（六）深化(huà)“一帶一路”經貿合作。按照(zhào)共建“一帶一路”總體部署，指導地方商務主管部門統籌推進重大(dà)标志性工程和(hé)“小而美(měi)”民生項目，推動“絲路電商”合作先行區(qū)、“兩國雙園”、境外經貿合作區(qū)等建設。依托與“一帶一路”共建國家多(duō)雙邊經貿合作機制，鼓勵金融機構深度參與，強化(huà)貿易暢通(tōng)與資金融通(tōng)聯動。完善商務主管部門與政策性開發性金融機構多(duō)層次對(duì)接合作。引導絲路基金等按市場(chǎng)化(huà)原則擴大(dà)對(duì)“一帶一路”共建國家投融資規模。鼓勵各類金融機構通(tōng)過聯合融資、銀團貸款、風險分(fēn)擔等方式開展國際業務合作，拓寬多(duō)元化(huà)融資渠道。

（七）創新對(duì)外投資合作。推動地方商務主管部門引導重點産業合理(lǐ)有序跨境布局。支持銀行保險機構結合自身定位和(hé)發展需要，優化(huà)完善境外網絡布局。推動保險機構完善中長(cháng)期出口信用(yòng)保險和(hé)海外投資保險服務。積極拓展再保險業務，探索有效聯保機制。

五、便利跨境貿易和(hé)投資發展，優化(huà)支付結算(suàn)環境

（八）優化(huà)跨境人(rén)民币服務。指導地方商務主管部門依托真實貿易和(hé)投資需求，推動提升便利化(huà)水(shuǐ)平，優化(huà)跨境貿易和(hé)投資領域人(rén)民币服務。引導銀行機構持續優化(huà)跨境人(rén)民币融資和(hé)結算(suàn)産品，對(duì)有實際需求的(de)境外企業優先采用(yòng)人(rén)民币貸款，更好滿足重點領域跨境人(rén)民币使用(yòng)需求。

（九）幫助企業應對(duì)彙率風險。推動地方商務主管部門深入開展培訓宣介活動，引導企業樹立彙率風險中性理(lǐ)念，提升主動管理(lǐ)彙率風險能力。支持銀行機構優化(huà)彙率避險服務，研究豐富小币種套期保值工具。鼓勵有條件的(de)地方推動政銀企擔多(duō)方聯動，幫助中小微企業降低外彙套期保值成本。鼓勵保險機構發揮在資信調查、國别風險研究等方面優勢，爲企業識别境外客戶風險提供更加有力支持。

六、做(zuò)好跨境貿易、投資與金融風險防控，守牢安全底線

（十）積極穩妥應對(duì)外部環境風險。各地商務主管部門要密切跟蹤國際貿易救濟領域及其他(tā)貿易限制措施動向，積極防範和(hé)應對(duì)對(duì)我濫用(yòng)相關措施風險。做(zuò)好貿易政策合規評估，确保相關政策符合世貿組織規則和(hé)我加入世貿組織承諾。加強對(duì)外投資合作項目風險防控。支持駐外使領館經商機構發揮作用(yòng)，及時(shí)向中資企業和(hé)金融機構提供信息服務和(hé)業務指導。

（十一）加強全流程風險管控。對(duì)于跨境貿易，銀行保險機構應結合企業曆史貿易記錄合規情況和(hé)貿易單證，加強貿易背景真實性審核，嚴防虛假貿易。對(duì)于技術進出口環節，銀行機構應加強對(duì)技術進出口合同登記證書(shū)或許可(kě)證的(de)核驗。對(duì)于對(duì)外投資合作項目，銀行保險機構應密切關注項目建設和(hé)經營情況，完善風控相關規章(zhāng)流程，妥善防範各類風險。

七、強化(huà)商務與金融系統合力，推動各項舉措落實落地

（十二）完善對(duì)接合作。加強商務與金融系統常态化(huà)溝通(tōng)交流，做(zuò)深做(zuò)實商務主管部門與金融機構“總對(duì)總”“分(fēn)對(duì)分(fēn)”合作。推動地方商務主管部門加強商務領域融資需求收集整理(lǐ)，主動與金融機構共享。鼓勵金融機構按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則開展業務，積極滿足合理(lǐ)融資需求。

（十三）做(zuò)好落地實施。各地商務主管部門要細化(huà)落實舉措，因地制宜探索有效經驗做(zuò)法。鼓勵地方商務主管部門在保障數據安全前提下(xià)，加強數據互聯互通(tōng)共享，爲銀行保險機構提供有力信息支撐。鼓勵金融機構結合自身業務發展，推出支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)具體行動方案和(hé)産品服務。

（十四）加強跟蹤監測。各地商務主管部門、中國人(rén)民銀行分(fēn)支機構、金融監管局、外彙局和(hé)金融機構要加強對(duì)金融支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展工作情況的(de)統計監測和(hé)跟蹤分(fēn)析，及時(shí)共享進展情況，總結推廣典型經驗做(zuò)法，營造良好發展氛圍。

商務部       中國人(rén)民銀行  

國家金融監督管理(lǐ)總局    國家外彙管理(lǐ)局

2024年7月(yuè)7日