日前，證監會就修改《上市公司重大(dà)資産重組管理(lǐ)辦法》（以下(xià)簡稱《重組辦法》）向社會公開征求意見。

并購(gòu)重組是上市公司發展壯大(dà)的(de)重要途徑。爲深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“要建設一個(gè)規範、透明(míng)、開放、有活力、有韌性的(de)資本市場(chǎng)”指示精神，适應新時(shí)代發展要求，證監會以并購(gòu)重組市場(chǎng)化(huà)改革爲著(zhe)力點，不斷深化(huà)金融供給側結構性改革，提高(gāo)金融服務實體經濟能力，防範化(huà)解金融風險。

當前，我國經濟發展模式正由高(gāo)速增長(cháng)向高(gāo)質量發展轉變。證監會堅定支持上市公司借助資本市場(chǎng)這(zhè)一并購(gòu)重組的(de)主渠道、盤活存量的(de)主戰場(chǎng)，吐故納新、提高(gāo)質量、做(zuò)優做(zuò)強，在開展科技創新、實現産業升級、培育發展新動能、謀求新發展等各方面，做(zuò)好中國經濟的(de)“火車頭”和(hé)“發動機”。

調整優化(huà)并購(gòu)重組制度，是資本市場(chǎng)服務實體經濟的(de)必然要求，對(duì)進一步完善符合中國國情的(de)資本市場(chǎng)多(duō)元化(huà)退出渠道和(hé)出清方式，提高(gāo)上市公司質量，激發市場(chǎng)活力具有重要意義。重組上市是并購(gòu)重組的(de)重要交易類型，市場(chǎng)各方高(gāo)度關注。中性、客觀地看待重組上市這(zhè)一市場(chǎng)工具，有利于準确把握市場(chǎng)規律，明(míng)确市場(chǎng)預期，結合我國現階段基本國情，充分(fēn)發揮資本市場(chǎng)服務實體經濟的(de)功能作用(yòng)。

有鑒于此，爲進一步理(lǐ)順重組上市功能，激發市場(chǎng)活力，證監會對(duì)現行監管規則的(de)執行效果開展了(le)系統性評估，拟進一步提高(gāo)《重組辦法》的(de)“适應性”和(hé)“包容度”，主要内容如下(xià)：

一是拟取消重組上市認定标準中的(de)“淨利潤”指标，支持上市公司依托并購(gòu)重組實現資源整合和(hé)産業升級。二是拟将“累計首次原則”的(de)計算(suàn)期間進一步縮短至36個(gè)月(yuè)，引導收購(gòu)人(rén)及其關聯人(rén)控制公司後加快(kuài)注入優質資産。三是促進創業闆公司不斷轉型升級，拟支持符合國家戰略的(de)高(gāo)新技術産業和(hé)戰略性新興産業相關資産在創業闆重組上市。四是拟恢複重組上市配套融資，多(duō)渠道支持上市公司置入資産改善現金流、發揮協同效應，引導社會資金向具有自主創新能力的(de)高(gāo)科技企業集聚。此外，本次修改将一并明(míng)确科創闆公司并購(gòu)重組監管規則銜接安排，簡化(huà)指定媒體披露要求。

規則适用(yòng)方面，我會核準前，上市公司按照(zhào)修改後發布施行的(de)《重組辦法》變更相關事項，如構成對(duì)原交易方案重大(dà)調整的(de)，應當根據《重組辦法》有關規定重新履行決策、披露、申請等程序。

下(xià)一步，證監會将遵循“放松管制、加強監管、推進創新、改進服務”主線，不斷推進市場(chǎng)化(huà)改革，強化(huà)對(duì)違法違規行爲的(de)監管。依托“三點一線”監管體系提升并購(gòu)重組全鏈條監管效能，對(duì)并購(gòu)重組“三高(gāo)”問題持續從嚴監管，堅決打擊惡意炒殼、内幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規行爲，堅決遏制“忽悠式”重組、盲目跨界重組等市場(chǎng)亂象，強化(huà)中介機構監管，督促各交易主體歸位盡責，支持上市公司通(tōng)過并購(gòu)重組提升内生動力，有效應對(duì)外部風險和(hé)挑戰。

歡迎社會各界提出寶貴意見，證監會将認真研究各方反饋意見，進一步完善後發布實施。