江蘇：鼓勵省内符合條件的(de)企業（集團）設立金融控股公司
2021-09-30 點擊：1095
近日，江蘇省發改委在官網發布《省政府辦公廳關于印發江蘇省“十四五”金融發展規劃的(de)通(tōng)知》。江蘇省“十四五”金融發展規劃（下(xià)稱“規劃”）對(duì)省聯社改革、中小銀行補充資本、數字人(rén)民币、長(cháng)三角金融一體化(huà)等熱(rè)點問題進行了(le)披露。
關于省聯社改革，規劃提出，将積極推進省農村(cūn)信用(yòng)聯社改革，進一步強化(huà)服務功能，全面落實農村(cūn)商業銀行經營自主權。
爲了(le)不斷完善金融組織體系，進一步優化(huà)金融組織體系結構，規劃提出，将努力填補金融組織體系空白，争取設立汽車金融公司、公募基金管理(lǐ)公司、保險資産管理(lǐ)公司、貨币經紀公司。發揮江蘇民營企業集聚優勢，支持符合條件的(de)民間資本發起設立功能明(míng)确、自擔風險、具有鮮明(míng)産業金融定位的(de)民營銀行。争取設立1家省級地方資産管理(lǐ)公司，兼顧商業性與政策性業務，覆蓋全省範圍内不良資産處置業務。鼓勵省内符合條件的(de)企業（集團）設立金融控股公司，積極争取國家金融業綜合經營改革相關試點或者業務準入資格，進一步整合優化(huà)地方金融資源，塑造競争優勢。
在促進地方金融組織高(gāo)質量發展方面，規劃提到，将推動小額貸款公司、典當行、融資租賃公司、商業保理(lǐ)公司等地方金融組織立足本地，聚焦實體經濟，找準市場(chǎng)定位，優化(huà)商業模式，形成對(duì)銀行主渠道的(de)有益補充。推動地方資産管理(lǐ)公司差異化(huà)發展，做(zuò)大(dà)傳統銀行不良資産處置主業，探索與其他(tā)類型地方金融組織合作模式，合理(lǐ)拓展非金融企業債務重組、項目重組、影(yǐng)子銀行機構不良資産處置等另類不良資産業務。推動融資擔保行業進一步聚焦主業、支農支小，支持各類所有制融資擔保機構協調發展，構建可(kě)持續銀擔合作模式，推動銀行機構與優質民營融資擔保再擔保機構加強合作，著(zhe)力改善資本實力不強、業務開展乏力、風險控制較弱現狀，清理(lǐ)杜絕不合理(lǐ)收費行爲，規範個(gè)人(rén)貸款擔保業務，形成經濟效益與社會效益相統一的(de)發展格局。
爲了(le)拓寬中小銀行資本補充渠道，财政部下(xià)達了(le)2000億元中小銀行專項債。在目前已披露的(de)中小銀行專項債的(de)省份中，暫未出現江蘇省。
不過，江蘇省此次披露的(de)規劃提到：将支持各地政府依法合規使用(yòng)專項債券支持重大(dà)戰略、省級發展規劃确定的(de)重大(dà)項目建設，引導金融機構爲符合标準的(de)專項債券項目提供市場(chǎng)化(huà)配套融資支持。鼓勵金融機構發行金融債券提升服務實體經濟能力，支持地方政府通(tōng)過發行專項債券補充中小法人(rén)銀行資本金。
在數字人(rén)民币的(de)推廣和(hé)發展方面，規劃提到，支持蘇州發揮數字人(rén)民币試點的(de)先發優勢，發展壯大(dà)數字貨币産業，全力打造長(cháng)三角數字貨币研究院、長(cháng)三角金融科技有限公司、長(cháng)三角數字金融數據中心等國家級平台。支持試點機構積極探索數字人(rén)民币在服務民生、發展普惠金融、促進基層治理(lǐ)等方面的(de)因公，鼓勵銀行機構與試點運營機構合作，探索完善數字人(rén)民币流通(tōng)生态體系。推動試點示範區(qū)、示範點建設，支持創新設想和(hé)示範場(chǎng)景在蘇州相城(chéng)區(qū)先行先試。加大(dà)數字人(rén)民币服務長(cháng)三角一體化(huà)戰略力度，探索交通(tōng)、學校、醫保、社保等領域數字人(rén)民币跨區(qū)域互聯互通(tōng)。
此外，關于長(cháng)三角金融一體化(huà)，規劃提到，江蘇省将全面融入長(cháng)三角一體化(huà)發展，積極推動長(cháng)三角金融一體化(huà)發展，進一步鞏固長(cháng)三角金融管理(lǐ)部門定期交流平台機制，共同加強對(duì)重大(dà)前沿問題的(de)前瞻性研究，推進長(cháng)三角金融領域規劃銜接和(hé)政策協同，合力打造功能互補、優勢疊加、特色明(míng)顯的(de)長(cháng)三角金融生态圈。主動促進上海金融資源優勢與江蘇實體經濟嫁接融合，支持近滬地區(qū)對(duì)接上海金融機構布局配套功能拓展區(qū)。會同兄弟(dì)省市積極争取國務院金融管理(lǐ)部門将更多(duō)金融改革創新政策在長(cháng)三角地區(qū)試點，共同落實上海國際金融中心建設和(hé)金融支持沿滬甯産業創新帶、G60科創走廊先進制造業高(gāo)質量發展、長(cháng)三角生态綠(lǜ)色一體化(huà)發展示範區(qū)建設等政策措施。
關于省聯社改革，規劃提出，将積極推進省農村(cūn)信用(yòng)聯社改革，進一步強化(huà)服務功能，全面落實農村(cūn)商業銀行經營自主權。
爲了(le)不斷完善金融組織體系，進一步優化(huà)金融組織體系結構，規劃提出，将努力填補金融組織體系空白，争取設立汽車金融公司、公募基金管理(lǐ)公司、保險資産管理(lǐ)公司、貨币經紀公司。發揮江蘇民營企業集聚優勢，支持符合條件的(de)民間資本發起設立功能明(míng)确、自擔風險、具有鮮明(míng)産業金融定位的(de)民營銀行。争取設立1家省級地方資産管理(lǐ)公司，兼顧商業性與政策性業務，覆蓋全省範圍内不良資産處置業務。鼓勵省内符合條件的(de)企業（集團）設立金融控股公司，積極争取國家金融業綜合經營改革相關試點或者業務準入資格，進一步整合優化(huà)地方金融資源，塑造競争優勢。
在促進地方金融組織高(gāo)質量發展方面，規劃提到，将推動小額貸款公司、典當行、融資租賃公司、商業保理(lǐ)公司等地方金融組織立足本地，聚焦實體經濟，找準市場(chǎng)定位，優化(huà)商業模式，形成對(duì)銀行主渠道的(de)有益補充。推動地方資産管理(lǐ)公司差異化(huà)發展，做(zuò)大(dà)傳統銀行不良資産處置主業，探索與其他(tā)類型地方金融組織合作模式，合理(lǐ)拓展非金融企業債務重組、項目重組、影(yǐng)子銀行機構不良資産處置等另類不良資産業務。推動融資擔保行業進一步聚焦主業、支農支小，支持各類所有制融資擔保機構協調發展，構建可(kě)持續銀擔合作模式，推動銀行機構與優質民營融資擔保再擔保機構加強合作，著(zhe)力改善資本實力不強、業務開展乏力、風險控制較弱現狀，清理(lǐ)杜絕不合理(lǐ)收費行爲，規範個(gè)人(rén)貸款擔保業務，形成經濟效益與社會效益相統一的(de)發展格局。
爲了(le)拓寬中小銀行資本補充渠道，财政部下(xià)達了(le)2000億元中小銀行專項債。在目前已披露的(de)中小銀行專項債的(de)省份中，暫未出現江蘇省。
不過，江蘇省此次披露的(de)規劃提到：将支持各地政府依法合規使用(yòng)專項債券支持重大(dà)戰略、省級發展規劃确定的(de)重大(dà)項目建設，引導金融機構爲符合标準的(de)專項債券項目提供市場(chǎng)化(huà)配套融資支持。鼓勵金融機構發行金融債券提升服務實體經濟能力，支持地方政府通(tōng)過發行專項債券補充中小法人(rén)銀行資本金。
在數字人(rén)民币的(de)推廣和(hé)發展方面，規劃提到，支持蘇州發揮數字人(rén)民币試點的(de)先發優勢，發展壯大(dà)數字貨币産業，全力打造長(cháng)三角數字貨币研究院、長(cháng)三角金融科技有限公司、長(cháng)三角數字金融數據中心等國家級平台。支持試點機構積極探索數字人(rén)民币在服務民生、發展普惠金融、促進基層治理(lǐ)等方面的(de)因公，鼓勵銀行機構與試點運營機構合作，探索完善數字人(rén)民币流通(tōng)生态體系。推動試點示範區(qū)、示範點建設，支持創新設想和(hé)示範場(chǎng)景在蘇州相城(chéng)區(qū)先行先試。加大(dà)數字人(rén)民币服務長(cháng)三角一體化(huà)戰略力度，探索交通(tōng)、學校、醫保、社保等領域數字人(rén)民币跨區(qū)域互聯互通(tōng)。
此外，關于長(cháng)三角金融一體化(huà)，規劃提到，江蘇省将全面融入長(cháng)三角一體化(huà)發展，積極推動長(cháng)三角金融一體化(huà)發展，進一步鞏固長(cháng)三角金融管理(lǐ)部門定期交流平台機制，共同加強對(duì)重大(dà)前沿問題的(de)前瞻性研究，推進長(cháng)三角金融領域規劃銜接和(hé)政策協同，合力打造功能互補、優勢疊加、特色明(míng)顯的(de)長(cháng)三角金融生态圈。主動促進上海金融資源優勢與江蘇實體經濟嫁接融合，支持近滬地區(qū)對(duì)接上海金融機構布局配套功能拓展區(qū)。會同兄弟(dì)省市積極争取國務院金融管理(lǐ)部門将更多(duō)金融改革創新政策在長(cháng)三角地區(qū)試點，共同落實上海國際金融中心建設和(hé)金融支持沿滬甯産業創新帶、G60科創走廊先進制造業高(gāo)質量發展、長(cháng)三角生态綠(lǜ)色一體化(huà)發展示範區(qū)建設等政策措施。