國務院常務會議(yì)确定了(le)加快(kuài)地方政府專項債券發行使用(yòng)的(de)措施，帶動有效投資支持補短闆擴内需。将“按規定提前下(xià)達明(míng)年專項債部分(fēn)新增額度”。

會議(yì)明(míng)确了(le)這(zhè)部分(fēn)新增額度，是“根據地方重大(dà)項目建設需要，按規定提前下(xià)達”的(de)。即新增額度主要是使用(yòng)在地方重大(dà)項目的(de)建設上。該筆新增額度的(de)使用(yòng)範圍，設定了(le)五個(gè)領域之三項要求和(hé)四個(gè)禁止。

此前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做(zuò)好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的(de)通(tōng)知》文件原文已附後（下(xià)稱《通(tōng)知》）。其中提出，多(duō)渠道籌集重大(dà)項目資本金。鼓勵地方政府通(tōng)過統籌預算(suàn)收入、上級轉移支付、結轉結餘資金，以及按規定動用(yòng)預算(suàn)穩定調節基金等渠道籌集重大(dà)項目資本金。允許各地使用(yòng)财政建設補助資金、中央預算(suàn)内投資作爲重大(dà)項目資本金，鼓勵将發行地方政府債券後騰出的(de)财力用(yòng)于重大(dà)項目資本金。

《通(tōng)知》明(míng)确，依法合規予以免責。既要強化(huà)責任意識，誰舉債誰負責、誰融資誰負責，從嚴整治舉債亂象，也(yě)要明(míng)确政策界限，允許合法合規融資行爲，避免各方因擔心被問責而不作爲。

對(duì)金融機構依法合規支持專項債券項目配套融資，以及依法合規支持已納入國家和(hé)省市縣級政府及部門印發的(de)“十三五”規劃并按規定權限完成審批或核準程序的(de)項目，發展改革部門牽頭提出的(de)其他(tā)補短闆重大(dà)項目，凡償債資金來(lái)源爲經營性收入、不新增隐性債務的(de)，不認定爲隐性債務問責情形。

對(duì)金融機構支持存量隐性債務中的(de)必要在建項目後續融資且不新增隐性債務的(de)，也(yě)不認定爲隐性債務問責情形。