記者獨家獲悉， 9月(yuè)2日，上海銀保監局向轄内各信托公司下(xià)發《關于轄内信托公司報備新增房(fáng)地産信托業務和(hé)通(tōng)道業務相關要求的(de)通(tōng)知》(以下(xià)簡稱“《報備通(tōng)知》”)，要求轄内信托公司定期報告兩項業務的(de)新增、到期和(hé)存量規模；明(míng)确新增單筆業務對(duì)機構整體業務規模的(de)影(yǐng)響；适度嚴格開展符合信托本源的(de)事務管理(lǐ)類信托和(hé)相關房(fáng)地産資産證券化(huà)業務。

　　記者9月(yuè)4日上午緻電上海銀保監局辦公室求證相關詳情，截至發稿暫未獲最新回複。不過，上海轄内多(duō)家信托公司人(rén)士向記者證實，目前已收到《報備通(tōng)知》。

　　值得(de)一提的(de)是，其他(tā)區(qū)域也(yě)在對(duì)信托機構監管進行壓實。

　　“大(dà)概半個(gè)月(yuè)前，我們公司就接到了(le)銀保監局口頭傳達的(de)指導。”一位南(nán)方某信托公司的(de)内部人(rén)士透露，監管強調房(fáng)地産信托業務資金用(yòng)途按照(zhào)“實質重于形式”穿透原則核查資金用(yòng)途，不得(de)直接或間接用(yòng)于土地儲備、房(fáng)地産流貸等。

　　地方壓實監管：定期監測精細化(huà)、窗(chuāng)口指導常态化(huà)

　　公開信息顯示，上海轄内的(de)信托公司共有7家，分(fēn)别是上海信托、華寶信托、中海信托、華澳信托、中泰信托、安信信托、愛(ài)建信托。其信托機構數量僅次于北(běi)京的(de)11家，排在第二位。

　　據了(le)解，爲進一步落實銀保監會信托部關于地産信托及通(tōng)道業務規模“雙壓降”的(de)要求，壓實信托公司主體責任，提高(gāo)日常非現場(chǎng)監測精細程度，确保三、四季度末轄内房(fáng)地産信托業務規模和(hé)通(tōng)道業務規模持續下(xià)降，且不出現“鼓肚子”現象，上海銀保監局向轄内信托公司作出三項具體要求：

　　一是，9月(yuè)起定期經營管理(lǐ)情況報告中新增房(fáng)地産信托業務和(hé)通(tōng)道業務相關的(de)注意事項。上海銀保監局要求，各機構應在公司經營管理(lǐ)情況報告(月(yuè)度、季度、年度)中新增關注事項，專門反映公司房(fáng)地産信托業務和(hé)通(tōng)道業務新增業務規劃、存量業務到期以及整體規模變動等情況，首次報送從9月(yuè)份開始。

　　二是，做(zuò)好房(fáng)地産信托業務和(hé)通(tōng)道業務規模額度管理(lǐ)。根據《報備通(tōng)知》要求，在事前報備《合規意見》中，信托公司應明(míng)确新增單筆房(fáng)地産業務或通(tōng)道業務對(duì)機構未來(lái)整體房(fáng)地産業務或通(tōng)道業務規模的(de)影(yǐng)響，内容包括但不限于當前時(shí)點的(de)業務規模、新增項目發行計劃、相關項目到期情況、額度預留情況等。同時(shí)，監管部門指出，嚴禁新增違反資管新規要求、以監管套利隐匿風險爲目的(de)的(de)信托通(tōng)道業務。

　　三是，适度開展體現信托本源的(de)事務管理(lǐ)類信托和(hé)相關房(fáng)地産資産證券化(huà)業務。《報備通(tōng)知》指出，結合2019年轄内信托公司年中監管工作會議(yì)精神，各信托公司可(kě)依法合規、适度開展體現信托本源特色的(de)事務管理(lǐ)類信托和(hé)相關房(fáng)地産資産證券化(huà)業務，但也(yě)要嚴格要求，做(zuò)到穩健有序發展。

　　可(kě)見，一線監管部門對(duì)信托公司的(de)監管呈現常态化(huà)、精細化(huà)的(de)态勢。事實上，上海銀保監局這(zhè)樣的(de)監管部署，正是對(duì)銀保監會此前監管精神的(de)落實。

　　據了(le)解，近期銀保監會陸續下(xià)發了(le)《進一步加強信托公司房(fáng)地産信托業務監管的(de)通(tōng)知》(銀保監辦便函【2019】957号)、《關于進一步做(zuò)好下(xià)半年信托監管工作的(de)通(tōng)知》(信托函【2019】64号)(以下(xià)簡稱“64号文”)。其中，64号文要求，堅持去通(tōng)道目标不減、力度不減；加強房(fáng)地産信托合規管理(lǐ)和(hé)風險控制，推動優化(huà)信托機構業務結構。

　　彼時(shí)，64号文沒有直接下(xià)發至信托公司，而是通(tōng)過由各銀保監局信托監管處室口頭将其中的(de)多(duō)項監管旨意逐步傳達給轄區(qū)信托公司，做(zuò)好持續督導工作，包括：按月(yuè)監測業務規模、窗(chuāng)口指導常态化(huà)、及時(shí)采取監管約談和(hé)現場(chǎng)檢查等。

　　比如，在通(tōng)道業務方面，按照(zhào)“一司一策”原則，結合信托部有關監管工作要求，督導轄内信托機構制定下(xià)半年信托通(tōng)道業務壓降計劃，明(míng)确相應時(shí)間安排和(hé)壓降任務，按月(yuè)監測信托通(tōng)道業務壓降情況。

　　在房(fáng)地産信托業務方面，按月(yuè)監測房(fáng)地産信托業務變化(huà)情況，及時(shí)釆取監管約談、現場(chǎng)檢査、暫停部分(fēn)或全部業務、撤銷高(gāo)管任職資格等多(duō)種措施，堅決遏制房(fáng)地産信托過快(kuài)增長(cháng)、風險過度積累的(de)勢頭。

　　監管接力賽：地産信托大(dà)降三成

　　根據《報備通(tōng)知》，要确保三、四季度末轄内房(fáng)地産信托業務規模和(hé)通(tōng)道業務規模持續下(xià)降，且不出現“鼓肚子”現象。

　　所謂的(de)“鼓肚子”現象，據一位信托行業人(rén)士向記者解釋：“現在是對(duì)于季末和(hé)月(yuè)末餘額有明(míng)确要求，就可(kě)能出現的(de)月(yuè)中有突破餘額管控、到月(yuè)末再壓縮的(de)問題，現在的(de)監管精神是要持續保持規模平穩壓縮。”

　　此外，據記者了(le)解，在滿足“432條件”的(de)基礎上，目前監管部門對(duì)房(fáng)地産信托業務的(de)放行标準還(hái)包括：項目公司本身具有不低于房(fáng)地産開發二級資質；項目公司不具有二級資質，但直接控股股東(須持有項目公司50%以上的(de)股權，不含50%)具有不低于房(fáng)地産開發二級資質。由于地産開發商的(de)項目普遍由孫子輩的(de)下(xià)屬公司操作執行，也(yě)就意味著(zhe)，大(dà)量開發商僅有少量滿足“432條件”的(de)項目可(kě)以通(tōng)過信托融資。

　　事實上，今年以來(lái)，監管部門多(duō)次下(xià)發文件，規範房(fáng)地産信托業務。

　　5月(yuè)份，銀保監會的(de)《關于開展“鞏固治亂象成果 促進合規建設”工作的(de)通(tōng)知》(即“23号文”)，重申對(duì)房(fáng)地産信托融資亂象的(de)整治。7月(yuè)初，銀保監會針對(duì)部分(fēn)房(fáng)地産信托業務增速過快(kuài)、增量過大(dà)的(de)信托公司開展約談警示。8月(yuè)份下(xià)發的(de)64号文要求“嚴控地産”。

　　當時(shí)，根據銀保監會公布的(de)數據，截至2019年5月(yuè)末，房(fáng)地産信托資産餘額3.15萬億元，占全部信托資産餘額的(de)14%，較年初增加1665.97億元，同比增長(cháng)15.15%。銀保監會有關部門負責人(rén)此前也(yě)曾表示：“部分(fēn)信托公司房(fáng)地産信托業務增長(cháng)較快(kuài)，部分(fēn)房(fáng)地産信托業務存在一定合規問題和(hé)風險隐患，需要引起高(gāo)度重視。”

　　今年以來(lái)，監管部門多(duō)次下(xià)發文件，規範房(fáng)地産信托業務，并加大(dà)了(le)對(duì)違規信托公司的(de)處罰力度。

　　據記者不完全統計，至少9家信托公司遭到監管處罰，合計罰沒金額達1264.36萬元，接近去年全年罰沒金額，其中不少是涉及房(fáng)地産信托。與此同時(shí)，受監管持續發力的(de)影(yǐng)響，8月(yuè)份房(fáng)地産信托大(dà)幅“降溫”，發行數量和(hé)發行規模環比7月(yuè)份分(fēn)别下(xià)降了(le)近五成和(hé)近三成。

　　受監管持續發力的(de)影(yǐng)響，8月(yuè)份房(fáng)地産信托大(dà)幅“降溫”。

　　用(yòng)益信托最新數據顯示，8月(yuè)份68家信托公司共發行281隻580.82億元的(de)房(fáng)地産集合信托産品，較7月(yuè)份的(de)524隻795.23億元的(de)規模，發行數量下(xià)降了(le)46.4%，發行規模下(xià)降了(le)近27%。