2月(yuè)8日，中央行、銀保監會聯合發布《關于保障性租賃住房(fáng)有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》，在加大(dà)對(duì)保障性租賃住房(fáng)發展支持力度的(de)背景下(xià)，相關貸款正式明(míng)确不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)的(de)口徑，鼓勵銀行業金融機構按照(zhào)依法合規、風險可(kě)控、商業可(kě)持續的(de)原則，加大(dà)對(duì)保障性租賃住房(fáng)發展的(de)支持力度。

在分(fēn)析人(rén)士看來(lái)，上述政策的(de)發布是重大(dà)利好，既有利于促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展，也(yě)是助力宏觀經濟穩定的(de)政策之一。

“明(míng)确保障性租賃住房(fáng)項目有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)，有利于銀行業金融機構加大(dà)對(duì)保障性租賃住房(fáng)項目的(de)信貸投放，支持我國住房(fáng)保障體系建設，有助于推動建立多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fáng)制度。”

《通(tōng)知》稱，下(xià)一步央行、銀保監會将加快(kuài)建立完善住房(fáng)租賃金融制度，繼續加大(dà)對(duì)保障性住房(fáng)建設和(hé)長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)發展的(de)金融支持力度，促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展。

接近監管人(rén)士表示，2021年6月(yuè)《關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)意見》出台後，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房(fáng)項目聯審機制，對(duì)于通(tōng)過聯審的(de)項目發放保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)。央行、銀保監會近期均已基于住建部提供的(de)認定标準，根據項目認定書(shū)單獨設立了(le)保障性租賃住房(fáng)貸款的(de)統計指标，将符合條件的(de)有關貸款單獨統計。

爲何明(míng)确不納入口徑？

房(fáng)地産貸款集中度于2021年正式實施，指銀行業金融機構（不含境外分(fēn)行）房(fáng)地産貸款餘額占該機構人(rén)民币各項貸款餘額的(de)比例和(hé)個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款餘額占該機構人(rén)民币各項貸款餘額的(de)比例應滿足相關要求，即不得(de)高(gāo)于央行、銀保監會确定的(de)房(fáng)地産貸款占比上限和(hé)個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款占比上限。

上述文件中，央行、銀保監會即明(míng)确，可(kě)綜合考慮銀行業金融機構的(de)規模發展、房(fáng)地産系統性金融風險表現等因素，适時(shí)調整适用(yòng)機構覆蓋範圍、分(fēn)檔設置、管理(lǐ)要求和(hé)相關指标的(de)統計口徑。

“爲支持大(dà)力發展住房(fáng)租賃市場(chǎng)，住房(fáng)租賃有關貸款暫不納入房(fáng)地産貸款占比計算(suàn)。目前，人(rén)民銀行正會同相關部門研究制定住房(fáng)租賃金融業務有關意見，并建立相應統計制度，屆時(shí)對(duì)于符合定義的(de)住房(fáng)租賃有關貸款，将不納入集中度管理(lǐ)統計範圍。”彼時(shí)，兩部委在答(dá)記者問時(shí)就明(míng)确。

對(duì)于此次房(fáng)地産貸款集中度口徑正式明(míng)确不納入住房(fáng)租賃有關貸款，業内人(rén)士表示并不意外。去年12月(yuè)召開的(de)中央經濟工作會議(yì)提出，要堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，加強預期引導，探索新的(de)發展模式，堅持租購(gòu)并舉，加快(kuài)發展長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)，推進保障性住房(fáng)建設，支持商品房(fáng)市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房(fáng)者的(de)合理(lǐ)住房(fáng)需求，因城(chéng)施策促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展。

随後，央行、銀保監會在學習(xí)中央經濟工作會議(yì)時(shí)提出要穩妥實施好房(fáng)地産金融審慎管理(lǐ)制度，加快(kuài)完善住房(fáng)租賃金融政策體系，因城(chéng)施策促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展；加大(dà)對(duì)長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)、保障性住房(fáng)建設金融支持力度，促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展。

而1月(yuè)下(xià)旬召開的(de)全國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作會議(yì)也(yě)明(míng)确，今年将大(dà)力增加保障性租賃住房(fáng)供給，以人(rén)口淨流入的(de)大(dà)城(chéng)市爲重點，全年建設籌集保障性租賃住房(fáng)240萬套（間）；推動出台住房(fáng)租賃條例。

“央行政策的(de)正式明(míng)确，将使得(de)房(fáng)企的(de)申請貸款動力增強，對(duì)于今年保障性租賃住房(fáng)的(de)更快(kuài)更好發展，将提供更大(dà)的(de)動力。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。

已單獨設定統計指标

在具體操作上，《通(tōng)知》明(míng)确，自1月(yuè)30日起，銀行業金融機構向持有保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)的(de)保障性租賃住房(fáng)項目發放的(de)有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)。

同時(shí)，銀行業金融機構要加大(dà)對(duì)保障性租賃住房(fáng)的(de)支持力度，按照(zhào)依法合規、風險可(kě)控、商業可(kě)持續的(de)原則，提供金融産品和(hé)金融服務，并嚴格執行央行、銀保監會有關統計制度，确保數據真實準确。

21世紀經濟報道記者從接近監管人(rén)士了(le)解到，爲确保上述政策落地實施，相關部門已經做(zuò)好了(le)前期準備工作。如2021年6月(yuè)《關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)意見》出台後，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房(fáng)項目聯審機制，對(duì)于通(tōng)過聯審的(de)項目發放保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)；央行、銀保監會近期均已基于住建部提供的(de)認定标準，根據項目認定書(shū)單獨設立了(le)保障性租賃住房(fáng)貸款的(de)統計指标，将符合條件的(de)有關貸款單獨統計。

“上述措施落地後，不将保障性租賃住房(fáng)項目有關貸款納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)也(yě)就具備了(le)實施條件。”接近監管人(rén)士對(duì)21世紀經濟報道記者表示，這(zhè)也(yě)意味著(zhe)銀行發放相關貸款不再受集中度管理(lǐ)指标約束，有充足的(de)空間加大(dà)對(duì)保障性租賃住房(fáng)項目的(de)信貸投放。

接近監管人(rén)士表示，《通(tōng)知》釋放了(le)加大(dà)金融支持保障性租賃住房(fáng)發展的(de)積極信号，有利于推動《關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)意見》關于加大(dà)金融支持保障性租賃住房(fáng)有關要求的(de)具體落地，有助于支持我國住房(fáng)保障體系建設，推動建立多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fáng)制度，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。

對(duì)于房(fáng)企來(lái)說，嚴躍進認爲，房(fáng)企應該主動在保障性租賃住房(fáng)項目方面積極發力，這(zhè)是商業銀行2022年重點推廣的(de)房(fáng)貸産品，應該主動把握此類信貸機會。

1月(yuè)26日，建設銀行與保利集團簽署發展保障性租賃住房(fáng)戰略合作協議(yì)，雙方拟共同搭建住房(fáng)租賃金融合作平台，加大(dà)優質保障性租賃住房(fáng)供給。數據顯示，截至2021年末，建設銀行保障性租賃住房(fáng)授信金額超過1000億元，投放金額超過430億元，涉及400多(duō)個(gè)保障性租賃住房(fáng)項目。

2021年國家開發銀行出台《支持保障性住房(fáng)工作意見》等政策舉措，持續加大(dà)對(duì)公租房(fáng)、保障性租賃住房(fáng)、共有産權住房(fáng)等支持力度。截至2021年9月(yuè)底，該行已累計發放保障性住房(fáng)貸款5.09萬億元，累計助力解決超過200萬戶居民租房(fáng)需求。

附：《關于保障性租賃住房(fáng)有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》

 

爲貫徹落實黨中央、國務院關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)決策部署，加強相關金融政策支持，中國人(rén)民銀行、中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會發布《關于保障性租賃住房(fáng)有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》，明(míng)确保障性租賃住房(fáng)項目有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)，鼓勵銀行業金融機構按照(zhào)依法合規、風險可(kě)控、商業可(kě)持續的(de)原則，加大(dà)對(duì)保障性租賃住房(fáng)發展的(de)支持力度。

明(míng)确保障性租賃住房(fáng)項目有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)，有利于銀行業金融機構加大(dà)對(duì)保障性租賃住房(fáng)項目的(de)信貸投放，支持我國住房(fáng)保障體系建設，有助于推動建立多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fáng)制度。下(xià)一步，人(rén)民銀行、銀保監會将加快(kuài)建立完善住房(fáng)租賃金融制度，繼續加大(dà)對(duì)保障性住房(fáng)建設和(hé)長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)發展的(de)金融支持力度，促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展。

中國人(rén)民銀行 中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會關于保障性租賃住房(fáng)有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)的(de)通(tōng)知

中國人(rén)民銀行上海總部，各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部，各省會（首府）城(chéng)市中心支行、副省級城(chéng)市中心支行；各銀保監局；國家開發銀行，各政策性銀行、國有商業銀行，中國郵政儲蓄銀行，各股份制商業銀行：

爲落實好黨中央、國務院關于支持保障性租賃住房(fáng)發展的(de)決策部署，根據《國務院辦公廳關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)意見》（國辦發〔2021〕22号）要求，現就有關工作通(tōng)知如下(xià)：

一、自本通(tōng)知印發之日起，銀行業金融機構向持有保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)的(de)保障性租賃住房(fáng)項目發放的(de)有關貸款不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)。

二、銀行業金融機構要加大(dà)對(duì)保障性租賃住房(fáng)的(de)支持力度，按照(zhào)依法合規、風險可(kě)控、商業可(kě)持續的(de)原則，提供金融産品和(hé)金融服務。

三、銀行業金融機構要嚴格執行人(rén)民銀行、銀保監會有關統計制度，确保數據真實準确。

四、本通(tōng)知适用(yòng)于執行房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)銀行業金融機構。

請人(rén)民銀行上海總部，各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部，各省會（首府）城(chéng)市中心支行、副省級城(chéng)市中心支行将本通(tōng)知轉發至轄區(qū)内人(rén)民銀行分(fēn)支機構、城(chéng)市商業銀行、農村(cūn)商業銀行、農村(cūn)合作銀行、農村(cūn)信用(yòng)社、村(cūn)鎮銀行、民營銀行。請各銀保監局将本通(tōng)知轉發至轄内各銀保監分(fēn)局。

中國人(rén)民銀行、銀保監會

2022年1月(yuè)30日

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事實上，今年華潤萬象生活已經開始下(xià)場(chǎng)掃貨，例如1月(yuè)5日稱其拟以不高(gāo)于10.6億元收購(gòu)禹洲物(wù)業服務100%股權，1月(yuè)20日再次公告稱以不高(gāo)于22.6億元收購(gòu)中南(nán)服務全部股權，兩筆交易最高(gāo)将達33.2億元。

如今新增的(de)230億元并購(gòu)融資額度給了(le)市場(chǎng)更大(dà)的(de)想象空間，而此前也(yě)有市場(chǎng)消息傳出華潤置地拟收購(gòu)禹州集團在武漢的(de)地産項目。

一位華潤置地内部人(rén)士對(duì)界面新聞透露，現在有積極接觸全國性的(de)出險房(fáng)企，一般是集團層面牽頭，城(chéng)市公司對(duì)接，對(duì)部分(fēn)出險房(fáng)企的(de)項目有過梳理(lǐ)，但是開展比較複雜(zá)，時(shí)間可(kě)能會需要比較久。

“但是整體還(hái)是比較謹慎的(de)，基本隻考慮一二線城(chéng)市核心區(qū)域、低商住比的(de)項目。”

這(zhè)一标準也(yě)基本符合華潤置地2020年确定的(de)投資戰略。彼時(shí)爲了(le)解決自身存在的(de)城(chéng)市布局分(fēn)散、深耕不夠的(de)問題，華潤置地制定了(le)“調結構、調節奏、調布局”的(de)策略，明(míng)确投資布局會明(míng)顯向一二線高(gāo)能級城(chéng)市傾斜，同時(shí)會優化(huà)城(chéng)市數量，提高(gāo)單一城(chéng)市的(de)産出。

同日，中國銀行福建省分(fēn)行協助建發房(fáng)地産集團有限公司發行2022年度第一期中期票(piào)據（并購(gòu)），募集資金10億元，其中，4.6億元用(yòng)于并購(gòu)2個(gè)标的(de)項目公司股權，4.6億元用(yòng)于項目建設，标志著(zhe)中國銀行間市場(chǎng)首批房(fáng)地産企業并購(gòu)債券正式落地。

克而瑞研究中心指出，整體而言，2022年行業收并購(gòu)機會比較多(duō)，整體并購(gòu)規模可(kě)能呈增長(cháng)趨勢，但金融政策對(duì)房(fáng)企收并購(gòu)意願的(de)推動可(kě)能并不明(míng)顯，并購(gòu)規模也(yě)難以回到2017-2018年的(de)峰值。