央行官網消息，爲落實黨中央、國務院實施好房(fáng)地産金融審慎管理(lǐ)制度的(de)要求，推動金融供給側結構性改革，促進房(fáng)地産和(hé)金融市場(chǎng)平穩健康發展，中國人(rén)民銀行、中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會發布《關于建立銀行業金融機構房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），建立了(le)銀行業金融機構房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度。

《通(tōng)知》明(míng)确了(le)房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)機構覆蓋範圍、管理(lǐ)要求及調整機制。綜合考慮銀行業金融機構的(de)資産規模、機構類型等因素，分(fēn)檔設置房(fáng)地産貸款餘額占比和(hé)個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款餘額占比兩個(gè)上限，對(duì)超過上限的(de)機構設置過渡期，并建立區(qū)域差别化(huà)調節機制。

建立房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度，是健全我國宏觀審慎管理(lǐ)制度和(hé)完善房(fáng)地産金融管理(lǐ)長(cháng)效機制的(de)重要舉措，有助于提高(gāo)金融體系韌性和(hé)穩健性，有助于銀行業金融機構優化(huà)信貸結構，有助于房(fáng)地産市場(chǎng)的(de)平穩健康發展，有助于推動金融、房(fáng)地産同實體經濟均衡發展。

          中國人(rén)民銀行、銀保監會關于建立銀行業金融機構房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)答(dá)記者問

1、爲什(shén)麽要建立房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度？

近年來(lái)，在黨中央、國務院統一部署下(xià)，房(fáng)地産長(cháng)效機制實施取得(de)明(míng)顯成效。根據黨中央、國務院關于進一步落實房(fáng)地産長(cháng)效機制、實施好房(fáng)地産金融審慎管理(lǐ)制度的(de)要求，人(rén)民銀行、銀保監會借鑒國際經驗并結合我國國情，研究制定了(le)房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度，以提高(gāo)金融體系韌性和(hé)穩健性，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。同時(shí)，推動金融供給側結構性改革，強化(huà)銀行業金融機構内在約束，優化(huà)信貸結構，支持制造業、科技等經濟社會發展重點領域和(hé)小微、三農等薄弱環節融資，推動金融、房(fáng)地産同實體經濟均衡發展。

2、房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)主要内容是什(shén)麽？

房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度是指，在我國境内設立的(de)中資法人(rén)銀行業金融機構，其房(fáng)地産貸款餘額占比及個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款餘額占比應滿足人(rén)民銀行、銀保監會确定的(de)管理(lǐ)要求，即不得(de)高(gāo)于人(rén)民銀行、銀保監會确定的(de)相應上限。

人(rén)民銀行、銀保監會根據銀行業金融機構的(de)資産規模、機構類型等因素，分(fēn)檔設定了(le)房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求。管理(lǐ)要求的(de)設定綜合考慮了(le)銀行類型、存量房(fáng)地産貸款業務現狀及未來(lái)空間。同時(shí)，爲體現區(qū)域差異，确定地方法人(rén)銀行業金融機構的(de)房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求時(shí)，可(kě)以有适度的(de)彈性。管理(lǐ)制度還(hái)設置了(le)過渡期，以保證政策的(de)平穩實施，促進房(fáng)地産市場(chǎng)和(hé)金融市場(chǎng)平穩健康發展。管理(lǐ)要求以法人(rén)（不含境外分(fēn)行）爲單位設定并執行，對(duì)全國性銀行在各地的(de)分(fēn)支機構不單獨設定要求。

當前超出管理(lǐ)要求的(de)銀行業金融機構，應結合自身實際，制定過渡期業務調整方案；符合管理(lǐ)要求的(de)銀行業金融機構，應穩健開展房(fáng)地産貸款相關業務，人(rén)民銀行、銀保監會将密切監測相關銀行業金融機構房(fáng)地産貸款業務開展情況，對(duì)異常增長(cháng)的(de)，将督促采取措施及時(shí)予以校正。

爲支持大(dà)力發展住房(fáng)租賃市場(chǎng)，住房(fáng)租賃有關貸款暫不納入房(fáng)地産貸款占比計算(suàn)。目前，人(rén)民銀行正會同相關部門研究制定住房(fáng)租賃金融業務有關意見，并建立相應統計制度，屆時(shí)對(duì)于符合定義的(de)住房(fáng)租賃有關貸款，将不納入集中度管理(lǐ)統計範圍。

爲配合資管新規的(de)實施，資管新規過渡期内（至2021年底）回表的(de)房(fáng)地産貸款不納入統計範圍。

3、建立房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度對(duì)房(fáng)地産市場(chǎng)會産生怎樣的(de)影(yǐng)響？

2019年以來(lái)，人(rén)民銀行、銀保監會已就房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度開展了(le)廣泛調研，與金融機構進行了(le)充分(fēn)的(de)溝通(tōng)，相關指标設定充分(fēn)考慮了(le)銀行業金融機構實際情況，并采取了(le)分(fēn)類分(fēn)檔、差别化(huà)過渡期、區(qū)域調節機制等多(duō)種機制安排。目前，大(dà)部分(fēn)銀行業金融機構符合管理(lǐ)要求，人(rén)民銀行、銀保監會将要求其穩健開展房(fáng)地産貸款相關業務，保持房(fáng)地産貸款占比及個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款占比基本穩定。對(duì)于超出管理(lǐ)要求的(de)銀行業金融機構，将要求其合理(lǐ)選擇業務調整方式、按年度合理(lǐ)分(fēn)布業務調整規模，确保調整節奏相對(duì)平穩、調整工作穩妥有序推進。個(gè)别調降壓力較大(dà)的(de)銀行，通(tōng)過延長(cháng)過渡期等方式差異化(huà)處理(lǐ)，确保政策平穩實施。

總體而言，建立房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度，有利于市場(chǎng)主體形成穩定的(de)政策預期，有利于房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康可(kě)持續發展。

中國人(rén)民銀行中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會關于建立銀行業金融機構房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)通(tōng)知

中國人(rén)民銀行上海總部，各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部，各省會（首府）城(chéng)市中心支行，各副省級城(chéng)市中心支行；各銀保監局；國家開發銀行，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行：

爲增強銀行業金融機構抵禦房(fáng)地産市場(chǎng)波動的(de)能力，防範金融體系對(duì)房(fáng)地産貸款過度集中帶來(lái)的(de)潛在系統性金融風險，提高(gāo)銀行業金融機構穩健性，人(rén)民銀行、銀保監會決定建立銀行業金融機構房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度。現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、本通(tōng)知所稱銀行業金融機構是指在中華人(rén)民共和(hé)國境内設立的(de)中資法人(rén)銀行業金融機構。

二、本通(tōng)知所稱房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)是指銀行業金融機構（不含境外分(fēn)行）房(fáng)地産貸款餘額占該機構人(rén)民币各項貸款餘額的(de)比例（以下(xià)簡稱房(fáng)地産貸款占比）和(hé)個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款餘額占該機構人(rén)民币各項貸款餘額的(de)比例（以下(xià)簡稱個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款占比）應滿足人(rén)民銀行、銀保監會确定的(de)管理(lǐ)要求，即不得(de)高(gāo)于人(rén)民銀行、銀保監會确定的(de)房(fáng)地産貸款占比上限和(hé)個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款占比上限，開發性銀行和(hé)政策性銀行參照(zhào)執行。

三、人(rén)民銀行、銀保監會根據銀行業金融機構資産規模及機構類型，分(fēn)檔對(duì)房(fáng)地産貸款集中度進行管理(lǐ)（具體分(fēn)檔及相應管理(lǐ)要求見附件），并綜合考慮銀行業金融機構的(de)規模發展、房(fáng)地産系統性金融風險表現等因素，适時(shí)調整适用(yòng)機構覆蓋範圍、分(fēn)檔設置、管理(lǐ)要求和(hé)相關指标的(de)統計口徑。

四、人(rén)民銀行副省級城(chéng)市中心支行以上分(fēn)支機構會同所在地銀保監會派出機構，可(kě)在充分(fēn)論證的(de)前提下(xià)，結合所在地經濟金融發展水(shuǐ)平、轄區(qū)内地方法人(rén)銀行業金融機構的(de)具體情況和(hé)系統性金融風險特點，以本通(tōng)知第三檔、第四檔、第五檔房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求爲基準，在增減2.5個(gè)百分(fēn)點的(de)範圍内，合理(lǐ)确定轄區(qū)内适用(yòng)于相應檔次的(de)地方法人(rén)銀行業金融機構房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求。人(rén)民銀行、銀保監會将對(duì)人(rén)民銀行副省級城(chéng)市中心支行以上分(fēn)支機構、銀保監會派出機構确定轄區(qū)内地方法人(rén)銀行業金融機構房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求的(de)行爲進行監督管理(lǐ)。

五、2020年12月(yuè)末，銀行業金融機構房(fáng)地産貸款占比、個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款占比超出管理(lǐ)要求，超出2個(gè)百分(fēn)點以内的(de)，業務調整過渡期爲自本通(tōng)知實施之日起2年；超出2個(gè)百分(fēn)點及以上的(de)，業務調整過渡期爲自本通(tōng)知實施之日起4年。房(fáng)地産貸款占比、個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款占比的(de)業務調整過渡期分(fēn)别設置。

六、房(fáng)地産貸款集中度超出管理(lǐ)要求的(de)銀行業金融機構，須制定業務調整過渡期内逐步達到管理(lǐ)要求的(de)調整方案，明(míng)确向管理(lǐ)要求邊際收斂的(de)具體舉措。适用(yòng)于第一檔和(hé)第二檔房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求的(de)銀行業金融機構，于本通(tōng)知實施之日起1個(gè)月(yuè)内将調整方案報送人(rén)民銀行、銀保監會，并按季度報告執行情況。适用(yòng)于第三檔、第四檔、第五檔房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求的(de)銀行業金融機構，于本通(tōng)知實施之日起1個(gè)月(yuè)内将調整方案報送當地人(rén)民銀行分(fēn)支機構、銀保監會派出機構，并按季度報告執行情況。

七、人(rén)民銀行、銀保監會及人(rén)民銀行分(fēn)支機構、銀保監會派出機構定期監測、評估執行情況。

八、房(fáng)地産貸款集中度符合管理(lǐ)要求的(de)銀行業金融機構，應穩健開展房(fáng)地産貸款相關業務，保持房(fáng)地産貸款占比、個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款占比基本穩定。

九、業務調整過渡期結束後因客觀原因未能滿足房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求的(de)，由銀行業金融機構提出申請，經人(rén)民銀行、銀保監會或當地人(rén)民銀行分(fēn)支機構、銀保監會派出機構評估後認爲合理(lǐ)的(de)，可(kě)适當延長(cháng)業務調整過渡期。

十、人(rén)民銀行、銀保監會将對(duì)未執行本通(tōng)知要求的(de)銀行業金融機構，采取額外資本要求、調整房(fáng)地産資産風險權重等措施。

十一、本通(tōng)知自2021年1月(yuè)1日起實施。

請人(rén)民銀行上海總部，各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部，各省會（首府）城(chéng)市中心支行，各副省級城(chéng)市中心支行将本通(tōng)知轉發至轄區(qū)内人(rén)民銀行分(fēn)支機構、城(chéng)市商業銀行、農村(cūn)商業銀行、農村(cūn)合作銀行、農村(cūn)信用(yòng)社、村(cūn)鎮銀行、民營銀行。請各銀保監局将本通(tōng)知轉發至轄内各銀保監分(fēn)局。