26日，财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部等六部門聯合印發《市政基礎設施資産管理(lǐ)辦法（試行）》，辦法自2024年9月(yuè)1日起施行。

辦法指出：

1、政府投資建設的(de)市政基礎設施資産應當依法嚴格履行基本建設審批程序，落實資金來(lái)源，加強預算(suàn)約束，防範政府債務風險。嚴禁爲沒有收益或收益不足的(de)市政基礎設施資産違法違規舉債，不得(de)增加隐性債務。

2、财政部門、主管部門、管護單位應當按照(zhào)政府債務管理(lǐ)的(de)相關規定，完善市政基礎設施對(duì)應的(de)債務金額、形式等信息，加強對(duì)政府債務形成的(de)市政基礎設施資産管理(lǐ)。

全文如下(xià)：

市政基礎設施資産管理(lǐ)辦法（試行）

第一章(zhāng)總則

第一條 爲規範和(hé)加強市政基礎設施資産管理(lǐ)，更好發揮市政基礎設施資産公共服務功能，根據《中共中央關于建立國務院向全國人(rén)大(dà)常委會報告國有資産管理(lǐ)情況制度的(de)意見》、《行政事業性國有資産管理(lǐ)條例》（國務院令第738号）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法适用(yòng)于執行政府會計準則制度的(de)行政事業單位管理(lǐ)維護的(de)市政基礎設施資産管理(lǐ)活動。

第三條 本辦法所稱市政基礎設施資産，是指爲滿足城(chéng)鎮居民生活需要和(hé)公共服務需求而控制的(de)、促進城(chéng)市可(kě)持續發展的(de)工程設施等資産。市政基礎設施資産按照(zhào)功能及特征，分(fēn)爲交通(tōng)設施、供排水(shuǐ)設施、能源設施、環衛設施、園林(lín)綠(lǜ)化(huà)設施、綜合類設施、信息通(tōng)信設施、其他(tā)市政設施。

（一）交通(tōng)設施包括城(chéng)市道路、城(chéng)市橋梁、城(chéng)市隧道、城(chéng)市公共汽電車客運服務設施、城(chéng)市客運輪渡設施、城(chéng)市軌道交通(tōng)設施、其他(tā)交通(tōng)設施等；

（二）供排水(shuǐ)設施包括城(chéng)市供水(shuǐ)設施、城(chéng)市排水(shuǐ)和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施、其他(tā)供排水(shuǐ)設施等；

（三）能源設施包括城(chéng)市燃氣設施、集中供熱(rè)設施、其他(tā)能源設施等；

（四）環衛設施包括生活垃圾收運處理(lǐ)設施、建築垃圾收運處理(lǐ)設施、公共廁所、其他(tā)環衛設施等；

（五）園林(lín)綠(lǜ)化(huà)設施包括公園綠(lǜ)地、廣場(chǎng)用(yòng)地、防護綠(lǜ)地、附屬綠(lǜ)地、其他(tā)園林(lín)綠(lǜ)化(huà)設施等；

（六）綜合類設施包括地下(xià)綜合管廊、其他(tā)綜合類設施等；

（七）信息通(tōng)信設施包括信息基礎設施、其他(tā)信息通(tōng)信設施等；

（八）其他(tā)市政設施包括城(chéng)市照(zhào)明(míng)設施、公共停車場(chǎng)設施、其他(tā)設施等。

第四條 市政基礎設施資産管理(lǐ)實行分(fēn)級分(fēn)類、分(fēn)工負責的(de)管理(lǐ)體制。财政部門、市政基礎設施行業主管部門（以下(xià)簡稱主管部門）、負責項目建設的(de)單位（以下(xià)簡稱建設單位）、承擔管理(lǐ)維護職責的(de)行政事業單位（以下(xià)簡稱管護單位），按照(zhào)職責分(fēn)工負責市政基礎設施資産管理(lǐ)工作。

主管部門是指按照(zhào)各級政府規定，負責管理(lǐ)本級政府有關交通(tōng)、排水(shuǐ)、供水(shuǐ)、燃氣、供熱(rè)、市容環衛、園林(lín)綠(lǜ)化(huà)、信息通(tōng)信、城(chéng)市照(zhào)明(míng)等設施的(de)部門。

第五條 财政部會同國務院有關主管部門制定全國市政基礎設施資産管理(lǐ)制度，組織開展全國市政基礎設施資産管理(lǐ)、監督檢查工作。

國務院住房(fáng)城(chéng)鄉建設、工業和(hé)信息化(huà)、公安、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利等主管部門按照(zhào)職責分(fēn)工開展市政基礎設施資産管理(lǐ)工作。

第六條 地方各級财政部門會同本級主管部門，負責組織開展本地區(qū)市政基礎設施資産管理(lǐ)、監督檢查等工作，接受上級财政部門的(de)指導和(hé)監督。

地方各級主管部門負責組織管護單位開展本地區(qū)市政基礎設施資産管理(lǐ)工作，報告市政基礎設施資産管理(lǐ)情況，按照(zhào)規定職責權限審核或審批市政基礎設施資産管理(lǐ)事項，接受上級有關主管部門的(de)指導和(hé)監督。

第七條 各建設單位負責相關市政基礎設施資産的(de)項目建設和(hé)建設期間的(de)管護工作，對(duì)符合條件的(de)市政基礎設施資産辦理(lǐ)交付使用(yòng)手續。

第八條 各管護單位負責本單位管護的(de)市政基礎設施資産清查、登記、會計核算(suàn)、養護運營、處置報批、收入收繳、資産報告等工作。

第九條 市政基礎設施資産管理(lǐ)應當遵循統籌協調、權責一緻、規範核算(suàn)、全面報告的(de)原則。

（一）統籌協調。合理(lǐ)劃分(fēn)主管部門和(hé)管護單位職責邊界，加強市政基礎設施資産管理(lǐ)統籌協調，堅持建管并重，強化(huà)資産管理(lǐ)意識，維護市政基礎設施資産安全、完整。

（二）權責一緻。構建财政部門、主管部門、建設單位、管護單位分(fēn)級管理(lǐ)、權責一緻的(de)監督管理(lǐ)機制，堅持誰管護、誰負責的(de)原則，推動市政基礎設施資産合理(lǐ)配置、科學管護、規範處置。

（三）規範核算(suàn)。貫徹執行國家統一的(de)會計制度，對(duì)采用(yòng)各類投資建設方式形成的(de)市政基礎設施資産，嚴格資産确認和(hé)登記入賬核算(suàn)。

（四）全面報告。落實國有資産報告制度要求，将市政基礎設施資産管理(lǐ)情況全部納入行政事業性國有資産報告，做(zuò)到全口徑、全覆蓋，不重不漏。

第十條 财政部門會同主管部門推進市政基礎設施資産管理(lǐ)與預算(suàn)管理(lǐ)有效銜接，将市政基礎設施資産存量情況、養護維修情況以及績效情況等作爲項目建設維護資金安排的(de)重要依據。主管部門、管護單位應當加強市政基礎設施資産的(de)有效盤活和(hé)高(gāo)效利用(yòng)。

第二章(zhāng) 配置管理(lǐ)

第十一條 主管部門應當根據城(chéng)市發展規劃、城(chéng)市需求，結合财政承受能力，堅持綠(lǜ)色環保、節能高(gāo)效、可(kě)持續發展理(lǐ)念，科學配置市政基礎設施資産。

第十二條 形成市政基礎設施資産的(de)資金來(lái)源包括财政撥款、債券資金、單位自籌資金等，配置方式包括建設（含新建、改建、擴建，下(xià)同）、購(gòu)置、調劑、接受捐贈等。

第十三條 政府投資建設的(de)市政基礎設施資産應當依法嚴格履行基本建設審批程序，落實資金來(lái)源，加強預算(suàn)約束，防範政府債務風險。嚴禁爲沒有收益或收益不足的(de)市政基礎設施資産違法違規舉債，不得(de)增加隐性債務。

第十四條 财政部門、主管部門應當督促指導建設單位按照(zhào)基本建設項目管理(lǐ)等相關要求，加快(kuài)辦理(lǐ)項目竣工财務決算(suàn)，做(zuò)好相應财務調整、資産移交等工作。涉及一個(gè)項目移交給多(duō)個(gè)管護單位或一個(gè)項目部分(fēn)移交時(shí)，建設單位應當做(zuò)好項目竣工财務決算(suàn)劃分(fēn)，分(fēn)别辦理(lǐ)移交。

第三章(zhāng) 維護和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)

第十五條 主管部門應當依據本級政府市政基礎設施資産管理(lǐ)體制，确定管護單位。管護單位難以确定的(de)，由縣級以上人(rén)民政府進行明(míng)确。

第十六條 管護單位應當健全完善市政基礎設施資産管理(lǐ)責任制，落實管理(lǐ)責任，維護資産的(de)安全、完整。

第十七條 管護單位應當按照(zhào)國家有關規定和(hé)技術标準，對(duì)市政基礎設施資産進行日常檢查與維護，确保市政基礎設施資産處于正常運行狀态。

第十八條 具有政府購(gòu)買服務購(gòu)買主體資格的(de)管護單位可(kě)以采取政府購(gòu)買服務的(de)方式，購(gòu)買市政基礎設施資産日常養護等服務事項。

第十九條 除國家另有規定外，由行政單位管理(lǐ)維護的(de)市政基礎設施資産産生的(de)有償使用(yòng)收入屬于政府非稅收入，應當按照(zhào)政府非稅收入和(hé)國庫集中收繳制度的(de)有關規定管理(lǐ)；由事業單位管理(lǐ)維護的(de)市政基礎設施資産産生的(de)有償使用(yòng)收入，由本級财政部門規定具體管理(lǐ)辦法。市政基礎設施資産建設、維護和(hé)管理(lǐ)等支出，按照(zhào)預算(suàn)管理(lǐ)規定執行。

第二十條 通(tōng)過發行地方政府專項債券建設的(de)市政基礎設施管護期間産生的(de)有償使用(yòng)收入，按規定優先用(yòng)于償還(hái)對(duì)應項目的(de)地方政府專項債券本息，不得(de)挪作他(tā)用(yòng)。

第四章(zhāng) 處置管理(lǐ)

第二十一條 市政基礎設施資産的(de)處置方式包括報廢、損失核銷、無償劃轉、置換、轉讓等。

第二十二條 符合下(xià)列條件之一的(de)，管護單位應當及時(shí)進行報廢或損失核銷：

（一）根據當地市政規劃，需要拆除的(de)；

（二）因技術原因确需淘汰或者無法維修、無維修價值的(de)；

（三）涉及盤虧、非正常損失的(de)；

（四）已超過使用(yòng)年限且無法滿足公共服務基本需求的(de)；

（五）因自然災害等不可(kě)抗力造成毀損、滅失的(de)。

第二十三條 市政基礎設施資産的(de)處置應當按照(zhào)主管部門有關規定履行審批程序，管護單位應當及時(shí)調整或者核銷賬務。

第二十四條 除國家另有規定外，市政基礎設施資産處置形成的(de)收入，按照(zhào)政府非稅收入和(hé)國庫集中收繳管理(lǐ)有關規定上繳國庫。

第五章(zhāng) 基礎管理(lǐ)

第二十五條 管護單位應當依據國家統一的(de)會計制度及時(shí)将市政基礎設施資産登記入賬，不得(de)形成賬外資産。

第二十六條 管護單位應當對(duì)市政基礎設施資産定期盤點、對(duì)賬，做(zuò)到賬賬、賬卡、賬實相符。涉及資産價值增減變動的(de)，管護單位應當及時(shí)調整相關賬目。

第二十七條 财政部門、主管部門、管護單位應當按照(zhào)政府債務管理(lǐ)的(de)相關規定，完善市政基礎設施對(duì)應的(de)債務金額、形式等信息，加強對(duì)政府債務形成的(de)市政基礎設施資産管理(lǐ)。

第二十八條 财政部門、主管部門、管護單位可(kě)以根據工作需要，開展市政基礎設施資産清查工作，清查工作按照(zhào)行政事業單位資産清查相關程序執行。

第二十九條 按照(zhào)國家有關規定需要對(duì)市政基礎設施資産進行資産評估的(de)，應當聘請有資質的(de)資産評估機構進行資産評估。

第三十條 财政部門、主管部門、管護單位應當建立市政基礎設施資産的(de)全過程績效管理(lǐ)制度，開展事前績效評估，加強績效目标管理(lǐ)，實施績效運行監控，開展績效評價，将績效評價結果與新建項目決策、建設資金和(hé)管護費用(yòng)安排挂鈎，提高(gāo)财政資金資産配置效益。

第六章(zhāng) 信息化(huà)管理(lǐ)

第三十一條 财政部門、主管部門、管護單位應當按照(zhào)資産管理(lǐ)信息化(huà)要求，利用(yòng)數字化(huà)、可(kě)視化(huà)、智能化(huà)信息技術，對(duì)市政基礎設施資産實施動态管理(lǐ)，有條件的(de)地區(qū)可(kě)以結合地理(lǐ)信息地圖實施管理(lǐ)。

第三十二條 市政基礎設施資産信息卡是市政基礎設施資産登記入賬的(de)基礎。财政部等部門制定市政基礎設施資産管理(lǐ)信息數據規範，依托預算(suàn)管理(lǐ)一體化(huà)系統發布市政基礎設施資産信息卡基本格式。

第三十三條 主管部門、管護單位可(kě)以根據實際需要，設計市政基礎設施資産信息卡有關具體數據信息項，并做(zuò)好與預算(suàn)管理(lǐ)一體化(huà)信息系統銜接。

第三十四條 管護單位按照(zhào)規定采集市政基礎設施資産信息，據實錄入資産信息卡，建立完善的(de)市政基礎設施資産信息數據庫。市政基礎設施資産管理(lǐ)信息發生變更的(de)，管護單位應當及時(shí)更新，确保數據真實、準确、完整。

第三十五條 财政部門與主管部門應當加快(kuài)實現市政基礎設施數據彙集、數據融合、數據服務和(hé)數據開放，推進市政基礎設施資産信息數據與行業管理(lǐ)信息數據共享和(hé)銜接。

第七章(zhāng) 資産報告

第三十六條 市政基礎設施資産管理(lǐ)情況是國有資産報告的(de)組成部分(fēn)，應當納入行政事業性國有資産年度報告。

第三十七條 财政部組織開展全國行政事業性國有資産年度報告編報工作，明(míng)确市政基礎設施資産報告工作要求，審核彙總全國市政基礎設施資産管理(lǐ)情況，報國務院審定後按照(zhào)規定程序向全國人(rén)大(dà)常委會報告。

第三十八條 地方各級财政部門審核彙總本級和(hé)下(xià)級市政基礎設施資産管理(lǐ)情況，報送本級政府和(hé)上一級财政部門，并按照(zhào)規定程序向本級人(rén)大(dà)常委會報告。

第三十九條 主管部門審核彙總所屬管護單位的(de)市政基礎設施資産管理(lǐ)情況，報送本級财政部門。

第四十條 管護單位應當将本單位市政基礎設施資産管理(lǐ)情況按照(zhào)規定程序報送主管部門，對(duì)資産報告的(de)真實性、準确性、完整性負責。

第四十一條 市政基礎設施資産報告主要内容包括：

（一）市政基礎設施資産基本情況，包括市政基礎設施資産的(de)類型、數量、入賬價值、債務形成資産情況等;

（二）市政基礎設施資産相關管理(lǐ)制度建立和(hé)實施情況;

（三）市政基礎設施資産形成、管理(lǐ)養護、使用(yòng)、處置和(hé)收益情況;

（四）其他(tā)需要報告的(de)事項。

第四十二條 主管部門、管護單位應當按照(zhào)本級政府統一部署，組織落實本級人(rén)大(dà)常委會對(duì)市政基礎設施資産管理(lǐ)審議(yì)意見的(de)整改工作，報告整改情況。

第八章(zhāng) 監督檢查

第四十三條 财政部門、主管部門可(kě)以根據工作需要，定期或不定期開展市政基礎設施資産管理(lǐ)專項監督檢查。

第四十四條 财政部門、主管部門、管護單位及其工作人(rén)員(yuán)在市政基礎設施資産管理(lǐ)工作中存在濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行爲的(de)，依法追究相應責任。構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第九章(zhāng) 附則

第四十五條 執行企業财務、會計制度的(de)事業單位、國有企業管護的(de)市政基礎設施資産，由主管部門建立輔助賬或備查簿管理(lǐ)，相關管理(lǐ)情況在主管部門行政事業性國有資産年度報告中予以反映。

第四十六條 省級财政部門和(hé)主管部門應當根據本辦法，結合本地區(qū)市政基礎設施資産管理(lǐ)實際情況，制定具體實施辦法并報财政部、國務院有關市政基礎設施主管部門備案。

第四十七條 本辦法自2024年9月(yuè)1日起施行。