爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，全面落實房(fáng)地産長(cháng)效機制，因城(chéng)施策支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求，保持房(fáng)地産融資合理(lǐ)适度，維護住房(fáng)消費者合法權益，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展，現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、保持房(fáng)地産融資平穩有序

（一）穩定房(fáng)地産開發貸款投放。堅持“兩個(gè)毫不動搖”，對(duì)國有、民營等各類房(fáng)地産企業一視同仁。鼓勵金融機構重點支持治理(lǐ)完善、聚焦主業、資質良好的(de)房(fáng)地産企業穩健發展。金融機構要合理(lǐ)區(qū)分(fēn)項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權安全、資金封閉運作的(de)前提下(xià)，按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)原則滿足房(fáng)地産項目合理(lǐ)融資需求。支持項目主辦行和(hé)銀團貸款模式，強化(huà)貸款審批、發放、收回全流程管理(lǐ)，切實保障資金安全。

（二）支持個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款合理(lǐ)需求。支持各地在全國政策基礎上，因城(chéng)施策實施好差别化(huà)住房(fáng)信貸政策，合理(lǐ)确定當地個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款首付比例和(hé)貸款利率政策下(xià)限，支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求。鼓勵金融機構結合自身經營情況、客戶風險狀況和(hé)信貸條件等，在城(chéng)市政策下(xià)限基礎上，合理(lǐ)确定個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款具體首付比例和(hé)利率水(shuǐ)平。支持金融機構優化(huà)新市民住房(fáng)金融服務，合理(lǐ)确定符合購(gòu)房(fáng)條件新市民首套住房(fáng)個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款的(de)标準，多(duō)維度科學審慎評估新市民信用(yòng)水(shuǐ)平，提升借款和(hé)還(hái)款便利度。

（三）穩定建築企業信貸投放。鼓勵金融機構在風險可(kě)控、商業可(kě)持續基礎上，優化(huà)建築企業信貸服務，提供必要的(de)貸款支持，保持建築企業融資連續穩定。

（四）支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理(lǐ)展期。對(duì)于房(fáng)地産企業開發貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的(de)前提下(xià)，鼓勵金融機構與房(fáng)地産企業基于商業性原則自主協商，積極通(tōng)過存量貸款展期、調整還(hái)款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。自本通(tōng)知印發之日起，未來(lái)半年内到期的(de)，可(kě)以允許超出原規定多(duō)展期1年，可(kě)不調整貸款分(fēn)類，報送征信系統的(de)貸款分(fēn)類與之保持一緻。

（五）保持債券融資基本穩定。支持優質房(fáng)地産企業發行債券融資。推動專業信用(yòng)增進機構爲财務總體健康、面臨短期困難的(de)房(fáng)地産企業債券發行提供增信支持。鼓勵債券發行人(rén)與持有人(rén)提前溝通(tōng)，做(zuò)好債券兌付資金安排。按期兌付确有困難的(de)，通(tōng)過協商做(zuò)出合理(lǐ)展期、置換等安排，主動化(huà)解風險。支持債券發行人(rén)在境内外市場(chǎng)回購(gòu)債券。

（六）保持信托等資管産品融資穩定。鼓勵信托等資管産品支持房(fáng)地産合理(lǐ)融資需求。鼓勵信托公司等金融機構加快(kuài)業務轉型，在嚴格落實資管産品監管要求、做(zuò)好風險防控的(de)基礎上，按市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則支持房(fáng)地産企業和(hé)項目的(de)合理(lǐ)融資需求，依法合規爲房(fáng)地産企業項目并購(gòu)、商業養老地産、租賃住房(fáng)建設等提供金融支持。

二、積極做(zuò)好“保交樓”金融服務

（七）支持開發性政策性銀行提供“保交樓”專項借款。支持國家開發銀行、農業發展銀行按照(zhào)有關政策安排和(hé)要求，依法合規、高(gāo)效有序地向經複核備案的(de)借款主體發放“保交樓”專項借款，封閉運行、專款專用(yòng)，專項用(yòng)于支持已售逾期難交付住宅項目加快(kuài)建設交付。

（八）鼓勵金融機構提供配套融資支持。在專項借款支持項目明(míng)确債權債務安排、專項借款和(hé)新增配套融資司法保障後，鼓勵金融機構特别是項目個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款的(de)主融資商業銀行或其牽頭組建的(de)銀團，按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則，爲專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動化(huà)解未交樓個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款風險。

對(duì)于剩餘貨值的(de)銷售回款可(kě)同時(shí)覆蓋專項借款和(hé)新增配套融資的(de)項目，以及剩餘貨值的(de)銷售回款不能同時(shí)覆蓋專項借款和(hé)新增配套融資，但已明(míng)确新增配套融資和(hé)專項借款配套機制安排并落實還(hái)款來(lái)源的(de)項目，鼓勵金融機構在商業自願前提下(xià)積極提供新增配套融資支持。

新增配套融資的(de)承貸主體應與專項借款支持項目的(de)實施主體保持一緻，項目存量資産負債應經地方政府組織有資質機構進行審計評估确認并已制定“一樓一策”實施方案。商業銀行可(kě)在房(fáng)地産開發貸款項下(xià)新設“專項借款配套融資”子科目用(yòng)于統計和(hé)管理(lǐ)。配套融資原則上不應超過對(duì)應專項借款的(de)期限，最長(cháng)不超過3年。項目銷售回款應當劃入在主融資商業銀行或其他(tā)商業銀行開立的(de)項目專用(yòng)賬戶，項目專用(yòng)賬戶由提供新增配套融資的(de)商業銀行參與共同管理(lǐ)。明(míng)确按照(zhào)“後進先出”原則，項目剩餘貨值的(de)銷售回款要優先償還(hái)新增配套融資和(hé)專項借款。

對(duì)于商業銀行按照(zhào)本通(tōng)知要求，自本通(tōng)知印發之日起半年内，向專項借款支持項目發放的(de)配套融資，在貸款期限内不下(xià)調風險分(fēn)類；對(duì)債務新老劃斷後的(de)承貸主體按照(zhào)合格借款主體管理(lǐ)。對(duì)于新發放的(de)配套融資形成不良的(de)，相關機構和(hé)人(rén)員(yuán)已盡職的(de)，可(kě)予免責。

三、積極配合做(zuò)好受困房(fáng)地産企業風險處置

（九）做(zuò)好房(fáng)地産項目并購(gòu)金融支持。鼓勵商業銀行穩妥有序開展房(fáng)地産項目并購(gòu)貸款業務，重點支持優質房(fáng)地産企業兼并收購(gòu)受困房(fáng)地産企業項目。鼓勵金融資産管理(lǐ)公司、地方資産管理(lǐ)公司（以下(xià)統稱資産管理(lǐ)公司）發揮在不良資産處置、風險管理(lǐ)等方面的(de)經驗和(hé)能力，與地方政府、商業銀行、房(fáng)地産企業等共同協商風險化(huà)解模式，推動加快(kuài)資産處置。鼓勵資産管理(lǐ)公司與律師事務所、會計師事務所等第三方機構開展合作，提高(gāo)資産處置效率。支持符合條件的(de)商業銀行、金融資産管理(lǐ)公司發行房(fáng)地産項目并購(gòu)主題金融債券。

（十）積極探索市場(chǎng)化(huà)支持方式。對(duì)于部分(fēn)已進入司法重整的(de)項目，金融機構可(kě)按自主決策、自擔風險、自負盈虧原則，一企一策協助推進項目複工交付。鼓勵資産管理(lǐ)公司通(tōng)過擔任破産管理(lǐ)人(rén)、重整投資人(rén)等方式參與項目處置。支持有條件的(de)金融機構穩妥探索通(tōng)過設立基金等方式，依法依規市場(chǎng)化(huà)化(huà)解受困房(fáng)地産企業風險，支持項目完工交付。

四、依法保障住房(fáng)金融消費者合法權益

（十一）鼓勵依法自主協商延期還(hái)本付息。對(duì)于因疫情住院治療或隔離，或因疫情停業失業而失去收入來(lái)源的(de)個(gè)人(rén)，以及因購(gòu)房(fáng)合同發生改變或解除的(de)個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款，金融機構可(kě)按市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則與購(gòu)房(fáng)人(rén)自主開展協商，進行延期展期等調整，相關方都要依法依規、信守合同、踐行承諾。在此過程中，金融機構要做(zuò)好客戶服務工作，加強溝通(tōng)，依法保障金融消費者合法權益，同時(shí)按相關規定做(zuò)好資産分(fēn)類。對(duì)于惡意逃廢金融債務的(de)行爲，依法依規予以處理(lǐ)，維護良好市場(chǎng)秩序。

（十二）切實保護延期貸款的(de)個(gè)人(rén)征信權益。個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款已調整還(hái)款安排的(de)，金融機構按新的(de)還(hái)款安排報送信用(yòng)記錄；經人(rén)民法院判決、裁定認定應予調整的(de)，金融機構根據人(rén)民法院生效判決、裁定等調整信用(yòng)記錄報送，已報送的(de)予以調整。金融機構應妥善處置相關征信異議(yì)，依法保護信息主體征信權益。

五、階段性調整部分(fēn)金融管理(lǐ)政策

（十三）延長(cháng)房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)政策過渡期安排。對(duì)于受疫情等客觀原因影(yǐng)響不能如期滿足房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)要求的(de)銀行業金融機構，人(rén)民銀行、銀保監會或人(rén)民銀行分(fēn)支機構、銀保監會派出機構根據房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)有關規定，基于實際情況并經客觀評估，合理(lǐ)延長(cháng)其過渡期。

（十四）階段性優化(huà)房(fáng)地産項目并購(gòu)融資政策。相關金融機構要用(yòng)好人(rén)民銀行、銀保監會已出台的(de)适用(yòng)于主要商業銀行、全國性金融資産管理(lǐ)公司的(de)階段性房(fáng)地産金融管理(lǐ)政策，加快(kuài)推動房(fáng)地産風險市場(chǎng)化(huà)出清。

六、加大(dà)住房(fáng)租賃金融支持力度

（十五）優化(huà)住房(fáng)租賃信貸服務。引導金融機構重點加大(dà)對(duì)獨立法人(rén)運營、業務邊界清晰、具備房(fáng)地産專業投資和(hé)管理(lǐ)能力的(de)自持物(wù)業型住房(fáng)租賃企業的(de)信貸支持，合理(lǐ)設計貸款期限、利率和(hé)還(hái)款方式，積極滿足企業中長(cháng)期資金需求。鼓勵金融機構按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則，爲各類主體收購(gòu)、改建房(fáng)地産項目用(yòng)于住房(fáng)租賃提供資金支持。商業銀行向持有保障性住房(fáng)租賃項目認定書(shū)的(de)保障性租賃住房(fáng)項目發放的(de)有關貸款，不納入房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)。商業地産改造爲保障性租賃住房(fáng)，取得(de)保障性租賃住房(fáng)認定書(shū)後，銀行發放貸款期限、利率适用(yòng)保障性租賃貸款相關政策。

（十六）拓寬住房(fáng)租賃市場(chǎng)多(duō)元化(huà)融資渠道。支持住房(fáng)租賃企業發行信用(yòng)債券和(hé)擔保債券等直接融資産品，專項用(yòng)于租賃住房(fáng)建設和(hé)經營。鼓勵商業銀行發行支持住房(fáng)租賃金融債券，籌集資金用(yòng)于增加住房(fáng)租賃開發建設貸款和(hé)經營性貸款投放。穩步推進房(fáng)地産投資信托基金（REITs）試點。