7月(yuè)底财政部發文要求加快(kuài)專項債發行進度後，地方債發行重回快(kuài)車道。21世紀經濟報道記者根據Wind統計顯示，今年8月(yuè)地方債發行規模爲1.2萬億，單月(yuè)發行規模僅次于今年5月(yuè)，爲曆史第二高(gāo)的(de)月(yuè)份。

　　另據國金證券(15.340, -0.11, -0.71%)統計，1-8月(yuè)地方債累計發行49583.66億元，其中新增債券37499.08億元，占全年新增債券額度的(de)79.28%：新增一般債券8530.41億元，完成全年額度的(de)87.05%；專項債券28968.67億元，完成全年額度的(de)77.25%。

　　7月(yuè)29日，财政部印發《關于加快(kuài)地方政府專項債券發行使用(yòng)有關工作的(de)通(tōng)知》要求，合理(lǐ)把握專項債券發行節奏。對(duì)近期下(xià)達及後續拟下(xià)達的(de)新增專項債券，與抗疫特别國債、一般債券統籌把握發行節奏，妥善做(zuò)好穩投資穩增長(cháng)和(hé)維護債券市場(chǎng)穩定工作，确保專項債券有序穩妥發行，力争在10月(yuè)底前發行完畢。

　　國金證券首席固收分(fēn)析師周嶽表示，根據今年地方債新增限額，尚有1269.59億元新增一般債和(hé)8531.33億元新增專項債未發行，按照(zhào)10月(yuè)發完的(de)計劃，9-10月(yuè)地方債将繼續放量發行，月(yuè)均新增地方債發行規模約5000億元。

　　這(zhè)意味著(zhe)，9、10月(yuè)的(de)發行規模将低于8月(yuè)。北(běi)京一咨詢公司高(gāo)管介紹：“此前和(hé)地方政府對(duì)接比較頻(pín)繁，在密集做(zuò)專項債項目咨詢方案。7月(yuè)專項債爲特别國債發行‘讓路’，地方大(dà)多(duō)将發行時(shí)間定在8、9月(yuè)，一部分(fēn)發行可(kě)能還(hái)會前傾，8月(yuè)因此再度迎來(lái)專項債的(de)發行高(gāo)峰。”

　　據國金證券統計，8月(yuè)新增專項債資金多(duō)投向爲棚改、民生事業和(hé)基礎設施建設。8月(yuè)新增專項債中投向最多(duō)的(de)爲棚戶區(qū)改造項目、民生事業和(hé)基礎設施建設領域，占比分(fēn)别爲28.23%、17.40%、16.66%。

　　換言之，棚改專項債占比接近三分(fēn)之一。“年初不讓發棚改債，一些項目資金鏈已經緊張。如果後續還(hái)不發棚改債，有的(de)地方可(kě)能會通(tōng)過其他(tā)方式舉債形成隐性債務。”江浙地區(qū)某地市債務辦人(rén)士表示，“因此，繼續适當發行棚改專項債券，重點支持在建項目建設，有助于防止形成‘半拉子’工程，而且有助于避免地方新增隐性債務。”

　　今年5月(yuè)，監管部門明(míng)确棚改專項債将恢複發行。監管部門對(duì)本次棚改專項債提出三個(gè)要求，一是此次棚改專項債僅支持已開工項目，且不得(de)用(yòng)于貨币化(huà)安置項目。二是棚改項目必須納入年度棚改計劃任務。三是棚改項目信息與相關材料要件信息一緻，如立項批複、用(yòng)地預審、“一案兩書(shū)”等。

　　由于專項債發行規模放量，8月(yuè)專項債作資本金項目大(dà)幅回升。8月(yuè)新增專項債中有561.84億元被用(yòng)作項目資本金，占比爲8.91%。具體來(lái)看，雲南(nán)、四川、廣東三省用(yòng)作資本金的(de)專項債金額位列前三，分(fēn)别爲123.50億元、122.01億元、77.77億元，分(fēn)别占該地區(qū)新增專項債金額的(de)25.00%、38.88%、11.37%。

　　（作者：楊志錦 編輯：曾芳）