近日，山東省财政廳印發《關于促進省新舊(jiù)動能轉換基金加快(kuài)設立加快(kuài)投資的(de)若幹政策措施》，要求各地認真貫徹執行。

關于促進省新舊(jiù)動能轉換基金加快(kuài)設立

加快(kuài)投資的(de)若幹政策措施

爲貫徹落實《中共山東省委關于進一步深化(huà)改革加快(kuài)制度創新的(de)決定》和(hé)全省“擔當作爲、狠抓落實”工作動員(yuán)大(dà)會精神，促進我省新舊(jiù)動能轉換基金加快(kuài)設立、投資，充分(fēn)發揮基金助力新舊(jiù)動能轉換重大(dà)工程的(de)作用(yòng)，特制定如下(xià)政策措施。

一、建立基金網上服務平台。在現有新舊(jiù)動能轉換基金申報渠道基礎上，增設基金“線上”服務，由省新動能基金管理(lǐ)公司建立基金網上服務平台，面向全國及時(shí)發布相關政策，爲基金設立和(hé)申請基金投資提供工作指引。開通(tōng)基金網上申報系統，方便投資機構在線提交申請材料，實時(shí)查詢辦理(lǐ)進度。加強網上互動交流，及時(shí)在線解答(dá)業務咨詢。

二、優化(huà)基金對(duì)接盡調流程。拓寬對(duì)接渠道，投資機構既可(kě)與省新舊(jiù)動能轉換基金決策委員(yuán)會辦公室（以下(xià)簡稱決策委辦公室）對(duì)接，也(yě)可(kě)與“十強”産業專班、省新動能基金管理(lǐ)公司對(duì)接。精簡辦事環節，基金設立申請由省新動能基金管理(lǐ)公司“一個(gè)窗(chuāng)口”受理(lǐ)、“一體化(huà)”服務、“一站式”辦結。提高(gāo)工作效率，基金申請機構募資達到社會出資人(rén)認繳出資的(de)70%（含）後，即可(kě)提交基金設立申請。省新動能基金管理(lǐ)公司采取邊募資、邊盡調的(de)方式，加快(kuài)基金設立推進步伐。

三、建立限時(shí)辦結制度。省新動能基金管理(lǐ)公司對(duì)受理(lǐ)的(de)基金設立方案，要在3個(gè)工作日内反饋初審意見；對(duì)符合條件的(de)，2個(gè)工作日内組織盡職調查，15個(gè)工作日内出具盡調報告，并提出基金設立意見。收到基金設立意見後，決策委辦公室要在3個(gè)工作日内組織召開省新舊(jiù)動能轉換基金政策審查委員(yuán)會會議(yì)，并及時(shí)提請召開省新舊(jiù)動能轉換基金決策委員(yuán)會（以下(xià)簡稱決策委員(yuán)會）會議(yì)。基金設立方案經決策委員(yuán)會批準後，省新動能基金管理(lǐ)公司要在1個(gè)月(yuè)内與其他(tā)出資人(rén)簽訂基金合夥協議(yì)（章(zhāng)程或合同），并督促和(hé)協助基金申請機構在基金合夥協議(yì)（章(zhāng)程或合同）簽訂後1個(gè)月(yuè)内完成工商注冊。

四、取消協議(yì)備案審查。決策委員(yuán)會批準設立的(de)基金，省新動能基金管理(lǐ)公司根據政策規定，與其他(tā)出資人(rén)直接簽訂基金合夥協議(yì)（章(zhāng)程或合同），并對(duì)基金合夥協議(yì)（章(zhāng)程或合同）的(de)合法性、合規性負責。決策委辦公室不再審查備案。

五、加大(dà)項目推介力度。省發展改革委、“十強”産業專班按基金投資要求，建立基金投資項目庫，并實行庫内項目動态管理(lǐ)，提高(gāo)項目質量。省新動能基金管理(lǐ)公司通(tōng)過網上服務平台，全面開放項目庫，爲基金管理(lǐ)機構對(duì)接項目提供便利。省發展改革委、“十強”産業專班及相關省直部門（單位）、各市定期組織分(fēn)産業、分(fēn)區(qū)域的(de)項目集中推介活動，促進産業與基金對(duì)接，爲加快(kuài)基金投資提供服務。加強與金融機構對(duì)接，開展“基銀企”合作，實現投貸聯動，放大(dà)政策效果。

六、采取差異化(huà)讓利政策。投資新舊(jiù)動能轉換基金項目庫項目或種子期、初創期項目，引導基金增值收益（扣除管理(lǐ)費）全部讓渡給其他(tā)出資人(rén)或基金管理(lǐ)機構。投資現代高(gāo)效農業、現代海洋等産業項目，可(kě)将基金合夥協議(yì)（章(zhāng)程或合同）約定的(de)門檻收益率（不低于中國人(rén)民銀行公布的(de)1年期貸款基準利率）以上部分(fēn)，全部讓渡給其他(tā)出資人(rén)或基金管理(lǐ)機構。同時(shí)享受多(duō)項讓利政策的(de)，按最優政策執行。投資省外項目的(de)，引導基金不予讓利。

七、加強基金正向激勵。決策委辦公室以政策目标實現程度、基金設立效率、基金投資進度爲主要内容，對(duì)引導基金和(hé)參股基金組織開展年度績效評價。引導基金績效評價結果納入省财金投資集團有限公司經營業績考核範圍，與企業負責人(rén)薪酬挂鈎，并作爲核定年度引導基金管理(lǐ)費的(de)重要依據。根據參股基金績效評價結果對(duì)基金管理(lǐ)機構實施獎勵，績效評價“優秀”的(de)獎勵100萬元，績效評價“良好”的(de)獎勵50萬元，形成鼓勵基金規範運作、加快(kuài)投資的(de)正向激勵。

八、強化(huà)政策倒逼約束。根據基金績效評價結果，定期對(duì)基金進行排名，并予以通(tōng)報。對(duì)評價結果較差、投資進度偏慢(màn)的(de)基金管理(lǐ)機構進行約談。年度投資進度低于認繳規模20%的(de)，引導基金可(kě)暫停出資。決策委員(yuán)會批準後6個(gè)月(yuè)内未完成工商注冊，或完成工商注冊後12個(gè)月(yuè)内未開展投資業務的(de)，引導基金可(kě)依法依規退出。嚴重違反法律法規的(de)基金管理(lǐ)機構和(hé)管理(lǐ)團隊，納入山東省新舊(jiù)動能轉換基金負面清單。

九、建立重大(dà)産業項目“直通(tōng)車”制度。對(duì)省委省政府關注的(de)重大(dà)“雙招雙引”産業項目，引導基金可(kě)與社會資本量身訂制設立“項目基金”。項目基金采取認繳制，規模根據實際确定。基金設立申請由項目所在市政府提出，采取“一事一議(yì)”方式，報決策委員(yuán)會審批。

十、實行引導基金直接投資。在引導基金10%規模之内，對(duì)省委省政府确定的(de)重點産業項目，設立直投基金。直投基金采取認繳制，由省級和(hé)項目所在地的(de)市縣（市、區(qū)）政府合作設立，省級出資一般不超過市縣（市、區(qū)）政府出資的(de)20%。基金出資由項目所在市政府提出申請，經省或市級引導基金管理(lǐ)公司盡職調查後，報決策委員(yuán)會審批。

十一、加強省市協同配合。發揮基金服務産業園區(qū)作用(yòng)，著(zhe)力支持各市設立産業園區(qū)發展基金，促進項目落地和(hé)企業發展。調整省市間引導基金出資比例，基金投資省外項目，所需引導基金暫由省級全額負擔；投資省内項目，由省和(hé)項目所在市按1:1的(de)比例出資，其中投資項目在基金注冊地的(de)，省和(hé)項目所在市按1:2的(de)比例出資。

十二、提高(gāo)引導基金出資效率。在基金投資密集期内（2019年至2020年），省級引導基金實行“鋪底”資金管理(lǐ)方式，即引導基金賬戶保持一定額度的(de)資金，确保省新動能基金管理(lǐ)公司能夠根據相關政策和(hé)基金合夥協議(yì)（章(zhāng)程或合同）約定及時(shí)出資，提高(gāo)投資效率。