深圳市地方金融管理(lǐ)局關于印發《深圳市關于金融支持供應鏈高(gāo)質量發展的(de)實施意見》的(de)通(tōng)知

各有關單位:

經市政府審定同意，現将《深圳市關于金融支持供應鏈高(gāo)質量發展的(de)實施意見》印發給你們，請遵照(zhào)執行。

特此通(tōng)知。

附件：《深圳市關于金融支持供應鏈高(gāo)質量發展的(de)實施意見》

市地方金融管理(lǐ)局

2024年3月(yuè)5日 

深圳市關于金融支持供應鏈高(gāo)質量發展的(de)實施意見

深金管規〔2024〕1号

爲貫徹落實中央金融工作會議(yì)精神，做(zuò)好科技金融、綠(lǜ)色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大(dà)文章(zhāng)，提升金融服務實體經濟質效，推動金融爲我市供應鏈産業鏈穩定發展和(hé)升級提供高(gāo)質量服務，制定本實施意見。

一、基本原則

（一）堅持市場(chǎng)導向。以市場(chǎng)需求爲導向，結合我市産業鏈供應鏈發展特點，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，切實擴大(dà)金融服務供給和(hé)提高(gāo)金融資源配置效率。

（二）堅持金融普惠。聚焦産業鏈、供應鏈的(de)中小微企業金融服務需求，準确把握金融支持供應鏈企業的(de)難點痛點，在體制機制方面提高(gāo)金融服務普惠性和(hé)适配性。

（三）堅持協同共建。充分(fēn)發揮深圳供應鏈金融先行優勢，加強金融支持供應鏈發展工作的(de)橫向聯系、市區(qū)聯動，強化(huà)金融要素聚集，促進産融協同和(hé)産創融合。

（四）堅持科技賦能。發揮金融科技優勢，積極穩妥規範運用(yòng)金融科技，提高(gāo)對(duì)産業鏈供應鏈的(de)金融服務效率，降低交易成本。

二、工作目标

推動全市建立支持供應鏈發展的(de)産品服務豐富、政策支持有力、運轉高(gāo)效規範的(de)金融服務體系，不斷提高(gāo)供應鏈上下(xià)遊中小微企業的(de)融資規模；強化(huà)基礎設施建設，促進數字金融與産業實體的(de)深度融合，推動供應鏈金融服務場(chǎng)景化(huà)、生态化(huà)、線上化(huà)和(hé)數字化(huà)，提升金融精準支持産業鏈供應鏈能力，每年在供應鏈金融公共服務平台新增應用(yòng)場(chǎng)景不少于3個(gè)；因地制宜在各區(qū)打造供應鏈金融特色園區(qū)，形成要素聚集和(hé)有效流動；加強供應鏈金融标準體系建設，2029年前推出供應鏈金融标準3個(gè)以上。

三、重點任務

（一）提升供應鏈金融高(gāo)質量發展水(shuǐ)平。

1.完善金融支持供應鏈的(de)服務體系。研究建立産業支持導向、普惠小微導向的(de)金融監管考評機制。鼓勵銀行機構爲我市重點産業鏈研究專屬信貸産品，開辟金融服務綠(lǜ)色通(tōng)道。鼓勵銀行、保險機構深入供應鏈業務場(chǎng)景，依托核心企業和(hé)供應鏈服務平台主動靠前服務，快(kuài)速響應産業鏈的(de)結算(suàn)、融資、信用(yòng)保險等綜合需求。鼓勵金融機構、核心企業、配套服務機構加強信息協同和(hé)共享合作，在生産、流通(tōng)、交易等各環節豐富金融産品，支持構建适用(yòng)供應鏈場(chǎng)景的(de)中小企業數字信用(yòng)體系和(hé)動态風控模式。鼓勵保險機構結合供應鏈場(chǎng)景開發各類信用(yòng)保證保險業務。對(duì)新引進的(de)金融機構和(hé)風投創投機構，滿足相關條件的(de)，依據《深圳市支持金融企業發展的(de)若幹措施》（深金監規〔2022〕2号）和(hé)《關于促進深圳風投創投持續高(gāo)質量發展的(de)若幹措施》（深金監規〔2023〕3号）給予落戶獎勵。（責任單位：市委金融辦、市市場(chǎng)監管局、市工業和(hé)信息化(huà)局、市商務局、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行、國家金融監督管理(lǐ)總局深圳監管局）

2.因地制宜創新金融支持供應鏈服務模式。支持福田區(qū)發揮金融和(hé)金融科技集聚優勢，規劃供應鏈金融特色平台；支持羅湖區(qū)發揮黃(huáng)金珠寶産業和(hé)商貿業優勢，打造黃(huáng)金供應鏈金融特色園區(qū)；支持南(nán)山區(qū)發揮科技創新優勢，建立供應鏈金融科創示範産業基地；支持鹽田區(qū)發揮港口基礎和(hé)保稅燃料加注優勢，圍繞大(dà)型船舶設備與油氣貿易創新供應鏈金融發展模式；支持寶安區(qū)依托制造業産業鏈，打造粵港澳大(dà)灣區(qū)先進制造業的(de)供應鏈金融服務中心；支持龍崗區(qū)依托跨境電商優勢産業集群，打造粵港澳大(dà)灣區(qū)跨境電子商務供應鏈金融服務示範平台；支持龍華依托數字龍華都市核心的(de)産業生态布局，打造特色産業的(de)供應鏈金融數字園區(qū)；支持大(dà)鵬新區(qū)發揮食品谷國家級産業項目和(hé)文化(huà)旅遊優勢，打造食品和(hé)文旅特色的(de)供應鏈金融示範基地。支持前海深化(huà)深港金融合作，打造資本跨境流動便利、産業金融發展能力突出的(de)前海深港合作區(qū)深港供應鏈金融創新基地。支持其他(tā)各區(qū)結合産業發展實際，打造特色供應鏈金融産業園區(qū)。有條件的(de)區(qū)可(kě)制定扶持政策，對(duì)滿足相關條件的(de)園區(qū)運營機構以及園區(qū)内企業，給予獎勵支持。[責任單位：各區(qū)（新區(qū)、深汕特别合作區(qū)）、市委金融辦、前海管理(lǐ)局]

3.加快(kuài)供應鏈金融數字化(huà)轉型與金融科技賦能。鼓勵金融機構加速供應鏈金融産品服務和(hé)管理(lǐ)的(de)數字化(huà)轉型，提升全線上化(huà)的(de)供應鏈融資支持能力和(hé)支付結算(suàn)便利化(huà)程度，構建基于供應鏈場(chǎng)景的(de)大(dà)中小企業融合的(de)數字信用(yòng)體系和(hé)動态風控模式。支持各類參與主體運用(yòng)金融科技，推動供應鏈交易的(de)可(kě)視、可(kě)感、可(kě)控。鼓勵各類參與主體加強信息共享，協同金融機構開發線上化(huà)、數字化(huà)供應鏈金融産品。支持行業協會組織研究金融科技應用(yòng)标準和(hé)供應鏈金融平台技術應用(yòng)規範。支持服務于供應鏈的(de)金融科技公司和(hé)配套服務機構參與金融創新獎評選。對(duì)于滿足相關條件的(de)供應鏈金融科技機構，按照(zhào)《深圳市扶持金融科技發展若幹措施》（深金監規〔2022〕1号）給予獎勵和(hé)支持。（責任單位：市委金融辦、市科技創新局）

（二）推動供應鏈金融服務體制機制創新。

4.探索供應鏈金融專營化(huà)管理(lǐ)。鼓勵商業銀行探索設立供應鏈金融專營機構、事業部或特色分(fēn)支機構，在産品創新、授信決策、業績考核、不良容忍度及風險責任等實施差異化(huà)管理(lǐ)。鼓勵金融機構聯合供應鏈核心企業、配套服務機構、專業研究機構等優化(huà)供應鏈融資授信模式和(hé)信用(yòng)評價模型，豐富标準化(huà)的(de)線上産品，探索弱确權的(de)信用(yòng)類産品，推動跨主體、跨區(qū)域、跨系統的(de)模式創新。支持專營機構深入場(chǎng)景優化(huà)産品設計，創新“一點對(duì)全國”服務方式，全面統籌産業鏈供應鏈的(de)資源和(hé)融資業務。鼓勵保險、證券、擔保等金融機構和(hé)地方金融組織推進供應鏈金融專營化(huà)管理(lǐ)。（責任單位：市委金融辦、國家金融監督管理(lǐ)總局深圳監管局、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行）

5.探索平台型供應鏈金融的(de)健康規範發展。支持供應鏈核心企業、供應鏈管理(lǐ)企業、金融機構、配套服務機構等共建金融服務供應鏈平台，在風險可(kě)控、合規經營的(de)前提下(xià)，探索基于數據共治和(hé)信用(yòng)傳遞的(de)供應鏈融資創新服務模式。鼓勵金融機構基于各類金融服務供應鏈平台和(hé)供應鏈業務場(chǎng)景，提供綜合虛拟授信支持。鼓勵本市金融服務供應鏈平台的(de)運營機構積極融入全球供應鏈體系。（責任單位：市委金融辦、國家金融監督管理(lǐ)總局深圳監管局、市工業和(hé)信息化(huà)局）

6.豐富多(duō)元化(huà)的(de)供應鏈投融資渠道。推動投資、信貸、保險、擔保等金融工具在供應鏈金融領域協調聯動。支持政府性融資擔保機構爲供應鏈金融場(chǎng)景下(xià)的(de)中小微企業融資提供特色融資擔保服務。支持小額貸款、商業保理(lǐ)、融資租賃等地方金融組織在風險可(kě)控、合規經營的(de)前提下(xià)，爲供應鏈上下(xià)遊中小企業提供差異化(huà)的(de)融資服務。支持行業協會引導設立供應鏈金融生态發展基金，鼓勵市區(qū)兩級引導基金、社會資本參與共建。支持發展供應鏈産業基金，鼓勵産業基金與金融機構合規開展股債聯動業務。借鑒國際經驗，發展基于供應鏈優質資産的(de)特殊投資機構，支持符合條件的(de)機構在深圳證券交易所和(hé)銀行間市場(chǎng)發行供應鏈資産證券化(huà)産品（ABS）和(hé)資産票(piào)據化(huà)産品（ABN），鼓勵有條件的(de)企業基于優質供應鏈資産發行綠(lǜ)色債及綠(lǜ)色資産證券化(huà)産品（ABS）。（責任單位：市委金融辦、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行、市财政局、深圳證監局、深圳證券交易所）

7.發揮供應鏈核心企業的(de)基礎性帶動作用(yòng)。鼓勵核心企業加強對(duì)供應鏈上下(xià)遊中小企業的(de)信用(yòng)賦能，協同金融機構開發适應業務場(chǎng)景需要的(de)金融産品和(hé)服務。鼓勵核心企業應用(yòng)中征應收賬款融資服務平台，爲供應鏈上下(xià)遊企業提供在線确權确真、買方付息、加速支付結算(suàn)等支持。支持核心企業與各區(qū)政府、金融機構、配套服務機構等共建供應鏈金融示範基地。（責任單位：市商務局、市委金融辦、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行、國家金融監督管理(lǐ)總局深圳監管局）

（三）優化(huà)供應鏈金融基礎設施和(hé)發展環境。

8.加強供應鏈金融基礎設施發展建設。加快(kuài)推動供應鏈金融公共服務平台建設，支持供應鏈金融公共服務平台與市級綜合服務平台進行融合。探索依托供應鏈金融公共服務平台落地數字人(rén)民币應用(yòng)場(chǎng)景，統籌開展供應鏈資産數字權證的(de)驗真、登記、托管以及标準認證、線上結算(suàn)等公共服務。支持各類金融服務供應鏈平台與供應鏈金融公共服務平台互通(tōng)互聯。支持供應鏈金融公共服務平台與國家級服務平台對(duì)接。（責任單位：市委金融辦、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行）

9.加強供應鏈金融前瞻性研究和(hé)标準制訂。支持行業協會加強與多(duō)種研究機構和(hé)院校合作，組織開展供應鏈金融前瞻性課題研究和(hé)标準體系建設，深化(huà)對(duì)金融服務産業鏈供應鏈的(de)前沿問題研究。支持行業協會、高(gāo)校、研究機構等加強前沿性理(lǐ)論和(hé)實踐探索，研究建立産業數字金融及供應鏈金融相關評價體系、标準規範、參考模型和(hé)發展指數等。（責任單位：市委金融辦、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行、市工業和(hé)信息化(huà)局、市政務服務數據管理(lǐ)局）

10.加強供應鏈金融人(rén)才培養和(hé)對(duì)外宣傳合作。支持行業協會、研究機構參與供應鏈金融人(rén)才标準和(hé)人(rén)才認證相關研究。支持将供應鏈金融專才培養納入深圳市百千萬金融人(rén)才培養工程。鼓勵社會各界共建供應鏈金融産教融合基地。加強對(duì)供應鏈金融發展的(de)正向引導和(hé)宣傳力度，鼓勵各區(qū)、園區(qū)常态化(huà)開展産業鏈與金融的(de)對(duì)接交流活動。加強供應鏈金融在人(rén)才、資金、業務等全方位國際化(huà)對(duì)外合作交流。支持行業協會深度挖掘深圳供應鏈金融前沿研究成果、先進模式，宣傳推廣優秀機構和(hé)案例。支持行業協會打造有國際影(yǐng)響力的(de)供應鏈金融高(gāo)端論壇和(hé)專業展會。（責任單位：市委金融辦、市人(rén)力資源保障局）

（四）強化(huà)供應鏈金融風險防控和(hé)規範管理(lǐ)。

11.加強供應鏈金融行業自律和(hé)風險管理(lǐ)。推動行業協會配合金融監管部門加強合規教育、數據報送等監管工作。引導金融機構和(hé)金融服務供應鏈平台規範業務流程，指導供應鏈核心企業加強自身債務管理(lǐ)和(hé)供應鏈信用(yòng)管理(lǐ)能力。支持行業協會制定實施行業自律管理(lǐ)措施，研究操作規範和(hé)風控準則。鼓勵各類參與主體依托供應鏈金融公共服務平台、動産融資統一登記平台、中征應收賬款融資服務平台等基礎設施，提高(gāo)動産權屬管理(lǐ)，防範重複質押、空單質押以及基于關聯交易或虛假貿易的(de)自融行爲。供應鏈金融領域的(de)各項金融服務應由金融機構、地方金融組織提供，防止沒有從事金融業務相關資質的(de)企業以供應鏈金融名義違法違規開展金融業務。鼓勵各類參與主體運用(yòng)數字化(huà)技術加強多(duō)維度交叉驗證，防範無真實貿易背景的(de)應收賬款融資、票(piào)據貼現風險。加強數字化(huà)轉型下(xià)的(de)金融安全、數據治理(lǐ)、科技倫理(lǐ)等方面風險教育，提高(gāo)風險防範能力。（責任單位：市委金融辦、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行、國家金融監督管理(lǐ)總局深圳監管局、深圳證監局）

12.加強供應鏈金融規範引導和(hé)數據治理(lǐ)。建立金融監管部門、地方政府、行業協會多(duō)層次的(de)合規管理(lǐ)和(hé)監督體系，推動跨部門信息歸集共享和(hé)制度協同，落實“聯合激勵、聯合懲戒”措施。研究建立供應鏈金融動态信用(yòng)評價體系，探索供應鏈金融運營數據的(de)歸口管理(lǐ)和(hé)動态監測。探索地方金融組織白名單制度管理(lǐ)機制，指導地方金融組織嚴格按照(zhào)監管要求開展供應鏈融資業務。加強對(duì)數字化(huà)轉型中的(de)數據治理(lǐ)規範管理(lǐ)。依法嚴厲打擊利用(yòng)供應鏈金融名義進行的(de)非法集資、虛構貿易、虛構應收賬款融資、信用(yòng)濫用(yòng)等各類違法違規活動。（責任單位：市委金融辦、國家金融監督管理(lǐ)總局深圳監管局、市政務服務數據管理(lǐ)局、市公安局、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行、深圳證監局）

四、其他(tā)

本意見自2024年4月(yuè)1日起施行，有效期5年，《關于促進深圳市供應鏈金融發展的(de)意見》（深府金發〔2019〕7号）同時(shí)廢止。各有關單位應當自本意見發布之日起，積極落實各項措施，切實推動我市金融支持供應鏈高(gāo)質量發展。