中國銀保監會辦公廳關于加強産業鏈協同複工複産金融服務的(de)通(tōng)知，六大(dà)點直擊問題的(de)核心：

一是加大(dà)産業鏈核心企業金融支持力度。支持核心企業通(tōng)過信貸、債券等方式融資後，以适當方式減少對(duì)上下(xià)遊企業的(de)資金占用(yòng)，幫助産業鏈上下(xià)遊中小微企業解決流動資金緊張等問題。

二是優化(huà)産業鏈上下(xià)遊企業金融服務。通(tōng)過應收賬款融資、訂單融資、預付款融資、存貨與倉單質押融資等方式加大(dà)對(duì)産業鏈上下(xià)遊中小微企業的(de)信貸支持。

三是加強金融支持全球産業鏈協同發展。強化(huà)銀行業金融機構金融支持“穩外貿”作用(yòng)，增加外貿信貸投放，落實好中小微企業貸款臨時(shí)性延期還(hái)本付息等政策。鼓勵保險機構進一步拓寬短期出口信用(yòng)保險覆蓋面。

四是提升産業鏈金融服務科技水(shuǐ)平。通(tōng)過線上線下(xià)相結合的(de)方式，爲企業提供方便快(kuài)捷的(de)供應鏈融資服務。鼓勵大(dà)中型銀行、政策性銀行按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則加強與主要依靠互聯網運營的(de)銀行的(de)業務合作。

五是完善銀行業金融機構考核激勵和(hé)風險控制。對(duì)産業鏈協同複工複産相關授信予以差别化(huà)安排，完善激勵機制。明(míng)确核心企業準入标準，認真審核核心企業融資需求和(hé)貸款用(yòng)途，嚴格審核供應鏈交易背景。

六是加大(dà)保險和(hé)擔保服務支持力度。在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)，鼓勵保險機構和(hé)政策性擔保機構爲産業鏈上下(xià)遊中小微企業獲取融資提供增信措施，人(rén)身保險公司可(kě)适度延長(cháng)保單質押貸款期限，提升貸款額度。

                                                       中國銀保監會辦公廳關于加強産業鏈協同複工複産金融服務的(de)通(tōng)知

                                                                                              銀保監辦發〔2020〕28号

爲深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展工作的(de)決策部署，進一步加大(dà)金融服務實體經濟力度，推動産業鏈協同複工複産，現就有關事宜通(tōng)知如下(xià)。

一、加大(dà)産業鏈核心企業金融支持力度

（一）銀行業金融機構要強化(huà)産業鏈核心企業金融服務，加大(dà)流動資金貸款等經營周轉類信貸支持，給予合理(lǐ)信用(yòng)額度。支持核心企業通(tōng)過信貸、債券等方式融資後，以适當方式減少對(duì)上下(xià)遊企業的(de)資金占用(yòng)，幫助産業鏈上下(xià)遊中小微企業解決流動資金緊張等問題。

（二）提高(gāo)核心企業信貸資金向上遊企業的(de)支付效率。銀行業金融機構應提高(gāo)核心企業信貸業務辦理(lǐ)效率，将符合受托支付要求的(de)貸款直接支付給核心企業上遊企業。以銀行信貸資金及時(shí)清償上遊企業的(de)應付款項或向上遊企業支付預付款，減少産業鏈賬款拖欠或資金占用(yòng)，加快(kuài)上遊企業資金回籠。

（三）支持核心企業爲下(xià)遊企業提供延期付款便利。銀行業金融機構可(kě)通(tōng)過及時(shí)爲核心企業收到的(de)下(xià)遊企業支付的(de)商業彙票(piào)辦理(lǐ)貼現，或爲核心企業辦理(lǐ)應收賬款融資、應收票(piào)據融資，提高(gāo)核心企業銷售資金回籠效率，幫助下(xià)遊企業提前獲得(de)商品，減輕下(xià)遊企業現金流壓力。

（四）強化(huà)核心企業信用(yòng)約束。落實核心企業的(de)信用(yòng)責任，在融資合同條款中可(kě)明(míng)确核心企業在獲得(de)信貸資金後及時(shí)向企業付款的(de)責任和(hé)義務。

二、優化(huà)産業鏈上下(xià)遊企業金融服務

（五）加強對(duì)核心企業上遊企業的(de)信貸支持。銀行業金融機構可(kě)通(tōng)過應收賬款、應收票(piào)據等融資方式，爲上遊企業解決先貨後款模式下(xià)的(de)資金占用(yòng)問題；也(yě)可(kě)以上遊企業所獲訂單爲基礎進行訂單融資，滿足上遊企業經營周轉需要。銀行業金融機構開展應收賬款融資時(shí)應辦理(lǐ)質押、轉讓登記。

（六）強化(huà)對(duì)核心企業下(xià)遊企業的(de)信貸支持。銀行業金融機構可(kě)通(tōng)過開立銀行承兌彙票(piào)、國内信用(yòng)證、預付款融資等方式，爲下(xià)遊企業獲取貨物(wù)、支付貨款提供信貸支持；也(yě)可(kě)在下(xià)遊企業已獲取貨物(wù)的(de)情況下(xià)，通(tōng)過存貨與倉單質押融資等方式緩解存貨積壓形成的(de)資金壓力。

（七）優化(huà)供應鏈融資業務辦理(lǐ)流程。在核心企業承擔付款責任或提供擔保、回購(gòu)、差額補足等增信措施的(de)前提下(xià)，上下(xià)遊企業辦理(lǐ)供應鏈融資業務時(shí)，銀行業金融機構可(kě)适度簡化(huà)客戶評級準入等流程，納入核心企業統一授信管理(lǐ)，使用(yòng)核心企業授信額度。

（八）加大(dà)疫情防控期間對(duì)相關企業的(de)金融支持力度。疫情防控期間，對(duì)于核心企業上遊企業，可(kě)适當提高(gāo)應收賬款、應收票(piào)據或訂單融資比例；對(duì)于核心企業下(xià)遊企業，可(kě)适當提高(gāo)預付款融資或存貨與倉單質押融資比例。對(duì)暫時(shí)受到疫情影(yǐng)響、信用(yòng)狀況良好的(de)企業，可(kě)适當降低銀行承兌彙票(piào)的(de)保證金比例和(hé)适度減免手續費。

三、加強金融支持全球産業鏈協同發展

（九）銀行業金融機構要強化(huà)金融支持“穩外貿”作用(yòng)，增加外貿信貸投放，對(duì)優質外貿企業授信和(hé)支用(yòng)放款建立“綠(lǜ)色通(tōng)道”，合理(lǐ)确定分(fēn)支機構授權，提高(gāo)效率。

（十）鼓勵銀行業金融機構完善跨境服務網絡，與境外同業機構合作，共同爲全球産業鏈提供信用(yòng)支持和(hé)融資服務。

（十一）落實好中小微企業貸款臨時(shí)性延期還(hái)本付息等政策。鼓勵保險機構進一步拓寬短期出口信用(yòng)保險覆蓋面，在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)，适當降低費率。

四、提升産業鏈金融服務科技水(shuǐ)平

（十二）鼓勵銀行業金融機構開發供應鏈業務系統，通(tōng)過線上線下(xià)相結合的(de)方式，爲企業提供方便快(kuài)捷的(de)供應鏈融資服務。鼓勵銀行業金融機構通(tōng)過與政府機構、核心企業相關系統實時(shí)交互交易數據，建立交易風控模型，創新供應鏈金融模式。

（十三）在依法合規、風險可(kě)控的(de)前提下(xià)，有條件的(de)銀行業金融機構可(kě)探索創新産業鏈金融服務産品，研究開發服務電商平台、物(wù)流等領域大(dà)型核心企業的(de)金融産品。主要依靠互聯網運營的(de)銀行可(kě)運用(yòng)大(dà)數據風控技術加強對(duì)産業鏈上民營小微企業線上貸款支持，鼓勵大(dà)中型銀行、政策性銀行按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則加強與此類銀行的(de)業務合作。

五、完善銀行業金融機構考核激勵和(hé)風險控制

（十四）完善供應鏈融資業務的(de)考核激勵。銀行業金融機構立足自身實際，對(duì)産業鏈協同複工複産相關授信予以差别化(huà)安排，完善激勵機制，對(duì)供應鏈融資業務在信貸規模、經濟資本考核和(hé)内部資金轉移價格等方面予以适當傾斜。落實盡職免責安排，加快(kuài)處置不良貸款，核銷不良貸款處置損失。

（十五）加強産業鏈金融服務的(de)風險控制。銀行業金融機構應明(míng)确核心企業準入标準，認真審核核心企業融資需求和(hé)貸款用(yòng)途，加強對(duì)信貸資金流向的(de)有效監督。加強押品管理(lǐ)，有效控制存貨質押融資風險。合理(lǐ)确定供應鏈融資整體合作額度，嚴格審核供應鏈交易背景，必要時(shí)要求核心企業承擔賬款回購(gòu)或商品回購(gòu)責任。通(tōng)過專戶管理(lǐ)、協議(yì)扣款或受托支付等手段，監控應收賬款回籠。

六、加大(dà)保險和(hé)擔保服務支持力度

（十六）鼓勵保險機構和(hé)政策性擔保機構在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)爲産業鏈上下(xià)遊中小微企業獲取融資提供增信服務。鼓勵保險機構針對(duì)核心企業上下(xià)遊的(de)風險特征，提供抵質押、純信用(yòng)等多(duō)種形式的(de)保證保險業務，進一步加大(dà)貿易信用(yòng)保險的(de)承保覆蓋面，拓寬企業融資的(de)增信方式。

（十七）人(rén)身保險公司在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)可(kě)适度延長(cháng)保單質押貸款期限，提升貸款額度，幫助客戶緩解短期資金壓力，支持小微企業複工複産。針對(duì)疫情發生以來(lái)物(wù)流受阻情況，保險機構可(kě)适當順延疫情期間停運的(de)營運車輛、船舶、飛(fēi)機的(de)保險期限。

銀保監會将加強督促指導，持續推動銀行保險機構加強産業鏈協同複工複産金融服務。

                                                                                                               2020年3月(yuè)26日

                                                                                                （此件發送至地方法人(rén)銀行保險機構）